2014年是中國全面深化改革的榜首年。改革之下，經濟政策將發生哪些改變，市場形勢將走向何方？作為蘇南地區的中小企業，在新城鎮化的背景之下，能獲得哪些發展契機，需要怎樣的轉型升級？　　4月20日下午，由現代快報主辦、現代快報網和雅居樂。星河灣承辦的《專家讀兩會，圍話促發展—2014蘇南經濟發展高峰論壇》在常州御錦天雅居樂星河灣大酒店成功舉辦，經濟界“大腕”李揚、賈康、劉奇洪、向松祚現場對話數百位蘇南企業精英人士，為蘇南企業發展指點迷津。現代快報記者李夢雅 張敏　　李揚：中國社會科學院副院長、學部委員、全國人大財經委委員　　經濟進入減速階段，GDP增幅7%是底線　　下午3點，高峰論壇正式開始。中國社會科學院副院長李揚，先為在場嘉賓分析了當前的國內經濟形勢。李揚說，當前中國經濟開始進入減速階段。與印度、巴西、俄羅斯等新興經濟體不同，中國經濟減速的原因主要是結構性的，其中產業結構變化和生產要素結構變化是主因。　　經濟增長速度落入新的次高平臺，凸顯了發展方式轉型和經濟結構調整的極端重要性。他表示，潛在增長率和就業是確定新的宏觀經濟政策的兩大基點。宏觀經濟想要保持在合理區間內，上限則是防通脹，要把居民消費價格指數（CPI）控制在3.5%以下；下限則是保就業，將城鎮登記失業率控制在4.6%以內。“底線則是確保到2020年全面建成小康社會，實現GDP比2010年翻一番的目標，那么今后幾年的經濟增長速度就不能低于6.9%.于是，7%就構成了經濟增長的底線。”　　政府應“退居二線”，激發市場和企業活力　　過去，經濟增速一發生變化，政府就立刻出手干預，日積月累，造成了嚴重的市場扭曲。李揚認為，在新的宏觀調控框架下，應盡可能去除市場和企業的“政策依賴”，同時又讓市場感受到政府有所作為，歸根結底就是“使市場在資源配置中起決定性作用。”　　他表示，政府應從熱衷于在榜首線上招商引資、擴大投資，轉向維護公平競爭環境，制定標準，保護環境，支持創新等。應當以企業為主體、市場為基礎，依靠企業和市場去發現并糾正結構失衡，從而發現新的發展機會。　　房產市場進入轉折點，地方政府債務需關注　　李揚強調，在新的形勢下，經濟發展要特別關注六大問題：產能過剩、城鎮化戰略的重大調整、房地產市場進入轉折點、金融亂象、互聯網金融問題以及地方政府債務。　　李揚表示，目前城鎮化戰略的轉型，基本終止了傳統的住房市場發展的動力，所謂10-20年的剛性需求是否存在，還需認真研究。他透露，2014年6月，由國土部牽頭的房地產登記制度將在全國實施，這將對全國的房地產市場產生影響，“二手房市場已經受到影響，各類城市之間的市場態勢也已經開始分化，這需要因地制宜，采取不同的發展戰略。”　　在地方政府債務問題上，李揚表示，目前總體可控，但局部和區域仍存在問題，根據國家審計署的數據，償債壓力較大的集中分布于西部地區。而且他認為，經濟增長速度下滑，城鎮化戰略轉型，房地產市場的調整，可能會壓縮地方政府還債空間，使部分地方政府債務更加惡化。　　賈康：財經專家、財政部財政科學研究所所長、中國財政學會副會長兼秘書長　　推進資源稅改革，從源頭上治“霧霾”　　財政部財政科學研究所所長賈康為大家做了“三中全會后的改革新局與投資理財”主題演講，他說，十八屆三中全會精神要求推進財稅改革，應關注資源稅、房地產稅、消費稅等等。　　資源稅改革的，就是把之前在原油天然氣上“從量”變“從價”的機制覆蓋到煤炭。目前我國的基礎能源主要依靠煤炭，全國電力供應約80%都是燒煤發出的火電。“所以一旦這個事情啟動，將牽一發而動全身。”　　賈康說，如果煤炭資源稅改革今年能推出，他認為較關鍵的是“要合理傳導到電力，然后在電力受到影響時趁勢推進電力部門的配套改革，讓電力回歸商品屬性，產生競爭性、選擇性，那時其他可再生能源如太陽能電、風電等可以一起競價，通過競爭，進去的就是有效產能，進不去的就是要被淘汰的落后產能。”　　這樣通過經濟手段來促使所有企業千方百計開發節能降耗產品；促使大眾調整消費觀念，更好地認同低碳化發展，才能從源頭上釜底抽薪治“霧霾”。　　房產稅征收需先立法，今年試點不會擴大　　另外還有大家關心的房地產稅，賈康明確表示，這將以立法先行帶動后續改革，所以從目前來看，今年年內不會看到上海、重慶兩地房產稅試點以外更多城市的跟進，大家應該更多的關注和參與房產稅的立法過程。　　此前，頭套房是否也征稅備受關注。賈康表示，雖然房產稅飽受爭議，不過可以明確的是，“一定要扣除榜首單之后再征稅，美國是普征的，一平米交多少，但我們還做不到這樣。從先前社科院公布的草案中，標準是按人均40平方米以下給予免征，以上部分均按評估值來征收。”　　賈康舉例說，如果一個家庭擁有兩套房，北京一套，常州一套，則先按人均標準扣除，剩下的按評估值征收。不過究竟是扣除北京的那套還是常州的這套，或者怎么發現家庭總共擁有的房產數量？“這些細節要看較終的方案怎么制定，而且征收房產稅的前提，肯定是要將全國房產信息聯網，這個目前國土部也在牽頭做，應該今年就會解決。”　　新城鎮化背景下，可投資養老等產業　　在新城鎮化背景下，將會有哪些投資機遇？賈康認為，城鎮化將對建筑安裝、節能環保、教育培訓、養老、醫療、餐飲服務、文化娛樂、商業、園藝等行業產生較大影響。　　因此未來幾年，各個企業可以投資的領域，可尋找較具“核心競爭力”支撐的如“智能城市”概念下的種種機會；較具“比較優勢”的如職業培訓、環境產業項目中的垃圾處理；較具“戰略性新興”意義的如居家養老、商務配；較有把握取得可接受的穩定回報的如特色餐飲等。　　劉奇洪：河海大 域經濟研究主任、中國民營經濟研究會專職研究員、新華社特約分析師　　中小微企業面臨融資難、稅費大等問題　　2000年，江蘇省將蘇州、無錫、常州、南京、鎮江五市劃為蘇南經濟區。蘇南經濟發展突飛猛進，經濟總量加速擴張，工業化、城市化水平迅速提升，早已成為全國經濟發展熱點地區之一。　　此次論壇的主題便是蘇南經濟發展高峰論壇，作為蘇南地區的中小企業，在新城鎮化背景之下，能獲得哪些發展契機，需要怎樣的轉型升級？現場，不少中小企業家也十分關注。對此，河海大 域經濟研究主任劉奇洪現場為企業家們“指點迷津”。　　劉奇洪說，當前蘇南的中小微企業面臨六大主要問題：“市場環境趨于進一步惡化，存在市場過剩、店大欺客的現象；融資環境進一步惡化，融資難、融資貴的問題得不到解決；用工環境進一步惡化，用工短缺的現象長期存在；土地環境約束進一步趨緊；出口環境不好；中小微企業稅費負擔過大。”出路在哪？發展新興產業和現代服務業　　劉奇洪認為，蘇南中小微企業急需尋找出路。　　他表示，中小微企業中的傳統產業需轉型，在產品方面應該多生產終端產品、配套產品；生產方式要向安全、生態、環保、效率轉變；銷售方式應該多注重電子商務和品牌營銷。　　另外應該發展新興產業，在新城鎮化背景下，這方面會有很大的市場需求，因此中小微企業應該敏銳地捕捉到這一點。他說，在城鎮化過程中，新能源、節能環保、新材料、新一代電子信息技術等新興產業；建筑、裝修、房屋銷售、建材等都會有較大的市場。　　而城鎮化后，市場需求主要集中在現代服務業方面。“城鎮化帶來的人口集中，必然導致消費集中，從而形成產業集聚。這個時候，商業服務、個人服務、商務服務、現代物流、文化創意、科技服務、金融服務等，都是需要配套提升的。”

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