省委辦公廳、省政府辦公廳近日聯合下發《關于加強農墾土地利用管理的意見》(下稱《意見》)，以進一步加強海南農墾土地管理，促進農墾土地合理利用和有效保護，實現農墾土地納入全省土地統一管理和“三融入”的改革目標，全面推進農墾發展改革。

　　農墾土地實行統一交易配置

　　加強農墾土地規劃計劃的統一管理方面，按照全省土地利用“一盤棋”及農墾與地方經濟社會融合發展的要求，將農墾土地納入全省土地利用總體規劃統籌安排、統一管理。省級土地利用總體規劃增加分列農墾各項土地利用規劃控制指標，并明確農墾土地利用功能定位、方向和總體布局。省國土廳農墾國土資源管理局依據省級土地利用總體規劃組織編制農墾土地利用總體規劃，經征求省農墾總局同意后，報省政府審批。

　　《意見》規定，農墾土地通過省公共資源交易平臺土地交易系統統一交易和配置。

　　農墾土地由政府回收后再出讓、租賃進行非農業建設的，由同級土地行政主管部門制定供地方案，經省國土廳農墾國土資源管理局審核同意后，依法報有審批權限的人民政府批準。農墾土地以轉讓、租賃、作價出資、授權經營、聯營合作等方式進行建設用地交易的，由省農墾總局提出土地交易申請，經市縣國土局和省國土廳農墾國土資源管理局審核同意后，報土地所在市縣政府批準。農墾土地供應和交易經依法批準后，通過省公共資源交易平臺，進入省級土地交易系統進行公開交易和配置，由省級土地交易系統組織統一信息發布、統一市場推介、統一公開交易、統一成交公示。經營性用地應當采取招標、拍賣、掛牌方式供應和交易，不得以協議出讓或者擅自簽訂合同方式進行私下交易。土地價格應當委托有資質的機構評估，以招標、拍賣、掛牌方式出讓土地的價格不得低于土地行政主管部門確定的底價。

　　墾地共享土地出讓收益

　　《意見》規定，農墾利用自身土地集中發展產業的，農墾有關單位按照規定和約定進行基礎設施建設形成建設用地條件后，由土地所在市縣政府統一組織供應土地。土地出讓收入扣除土地開發成本、依法繳納各種稅費、按規定計提各項資金及市縣上繳省級土地出讓收入之后，按照農墾不低于60%的比例，由農墾與所在地市縣政府確定分配比例。2014-2018年期間，市縣政府收回農墾土地用于經營性項目開發建設的，土地出讓收入扣除各項成本和稅費后，按照農墾和市縣政府5：5的比例分配。

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