陳政高如何消滅中國的“鬼城”？

  剛剛履新的中國住房和城鄉建設部部長陳政高，被外界稱為“棚改部長”，認為其上任后將著力推廣遼寧的棚戶區改造模式，但從他就任住建部長后的第 一次表態(千方百計的消化庫存；進一步加強房地產結構調整；以及完善房地產項目周邊配套設施！)來看，似乎并非外界眼里的“棚改部長”。從其出牌的套路和 抱負來看，顯然是要解決全局問題，而不是簡單地建造棚戶區，中國房地產的宏觀調控格局很有可能會從需求管理走向供給管理。

  之所以做出這樣的判斷，主要是高層對房地產市場和房地產調控態度與此前迥然不同，不希望讓房地產繼續綁架經濟，也不希望房價在高位危險運 行，現在即使經濟增速下滑，也沒有刻意、主動地去放松調控政策，也不再提及房地產調控，反而一直在強化棚戶區改造和保障房建設，以優化結構的方式來化解樓 市矛盾，改善棚戶區居民的居住條件、解決低收入人群的居住問題，這顯然是政府公共保障的范疇。如果能夠通過優化結構的方式解決房地產市場中的核心對立矛 盾，一般人不再對房價的起起落落恐懼的時候，對房價漲跌的調控就不會再像目前這樣痛苦地抉擇。

  當然，目前通過加大棚戶區改造和保障房建設也能達到穩定經濟的效果。因為蓋房子還是需要鋼筋、水泥等房地產相關行業的支持，無非只會影響房價和 地價，只會對開發商的利益和地方政府的利益造成影響。但在我看來這其實是回歸理性而已，之前他們的利益太不正常和太暴利了，如果政府建設保障房和棚戶區改 造的數量能夠與經濟繁榮時期的供給數量大致相等的話，房地產相關行業不會出現斷崖式下跌，也不會再讓商品房價格綁架經濟增速。

  其次，政府除了要建設保障房和棚戶區改造項目，還得完善房地產項目周邊的配套設施，如果棚改項目和保障房建設離市區很遠，周邊的交通、就業、醫 療、教育等都異常不方便，那也是沒法住人的。據媒體報道，國內有很多地方的公租房、廉租房都存在周邊配套設施不完善的困境，有很多已經建好的房子在閑置和 空置。

  當然，目前中國的房地產空置除了周邊配套設施不完善的保障房外，還有大量的商品房處于嚴重空置狀態。內地有很多三四線城市都不同程度地出現了鬼 城現象，中國到底空置了多少房子？目前沒有一本清晰的賬目，但從不同機構公布的空置率結果來看，2010年國家電網[微博]公布5640萬戶的電表數據半 年以來轉數為“零”。前段時間西南財大分層抽樣采集調查統計的結果是，2013年中國城鎮住房空置率為22.4%(大約4898萬套)，雖然這些數據也未 必準確，但由此來看中國房地產的空置率很嚴重。中國房地產存在過度開發的問題，需要盡快消化庫存和解決存量問題，否則沒完沒了地蓋房子是難以持續的。

  那么究竟該如何解決和消化中國房地產的庫存？

  其實辦法也很簡單，關鍵是要看主管部門的決心和魄力，要想真正解決清楚中國的房地產庫存問題和房地產調控有的放矢，頭先就得厘清中國的房地產存 量和空置數量，這需要對不動產進行聯網、大普查。不動產普查相比人口普查和經濟普查[微博]簡單得多，而且準確度會很高，因為房子不會跑，也沒有人會否認 房主身份或逃避普查，如果普查之后真有空置無主的房子，就可以采取充公拍賣處置。這么重要的一個數據和這么簡單的一個事情為何至今沒有實施？阻力顯然來自 利益主體和不愿意將所持房產公諸于眾的權貴。當務之急必須要斬斷地方政府與房地產開發商的利益鏈條，嚴厲打擊貪污腐敗和各種非法所得，避免我國國土資源被 地方政府過度變賣和開發。只有盡快啟動不動產的全國普查，讓決策層了解真實的房地產“空置率”數據，消化庫存、房地產調控和保障房供給才會有的放矢。

  另外，解決庫存的辦法要通過市場和稅收杠桿的方式來調節。只有在全國范圍內推開征收房產稅、空置稅、遺產稅，增加多套房擁有者的持有成本，用稅 收杠桿迫使多套房持有人釋放存量房和空置房，來平抑畸形的市場供需，以保障市場的公平與效率，這樣自然會有效地抑制房地產的過度開發和投資投機，會提高房 子的使用效率和恢復房子的居住屬性。

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