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姜斯憲：城鎮化的推進讓農民變市民

編輯：海南房產網發布日期：2016-09-10 00:00:00 有效期：發布當天來源：三亞房產信息網閱讀 484 次

閱讀聲明：文章內關于戶型面積的表述，除了特別標明為套內面積的內容外，所涉及戶型面積均為建筑面積。

　　“對于三亞來說，增加農民收入，較有效的辦法，恐怕還是‘減少’農民！”海南省委常委、三亞市委書記姜斯憲說這番話時，語氣堅定。

　　早在2006年，省委就要求三亞在全省領跑消除城鄉二元結構、率先實現全面小康。今年4月，總書記在三亞玫瑰種植基地與農民群眾親切交談時，更為深刻地指出，“小康不小康，關鍵看老鄉”。因此，促進農民增收，對于三亞來說，是一項具有重要戰略意義的長期任務。

　　姜斯憲透露，過去三年，三亞城鄉居民收入保持較快增長勢頭，在未扣除物價上漲因素的統計中，城市居民收入年均增長15.2%，農村居民收入年均增長16.2%。

　　 “從農民收入增長原因分析，轉移性收入增加明顯，市政府通過農資補貼、生態補償等方式直接給農民發了‘紅包’，此外，隨著三農工作的加強和三亞城市的建設，也使農民的經營性收入、財產性收入、工資性收入有了相應提高。”姜斯憲說。

　　 “當然，我市農村居民收入增長的不平衡性還是客觀存在的，物價上漲也使總體收入較低的農民群眾感受更為明顯。同時，要保持農村居民收入持續快速增長難度也越來越大。”姜斯憲坦承。

　　如何進一步促進農民增收？三亞市委、市政府經過近10個月左右的認真調查研究，已經有了比較清晰的路徑。

　　 “要想富裕農民，需要減少‘農民’。重要抓手就是穩步推進城鎮化，加快城中村、城邊村改造，提高土地資源的利用效率，創造更多的就業機會，讓一部分農民逐步變為市民或‘準市民’，使他們的綜合收入尤其是非農收入得到顯著增加。這是符合三亞實際的富農之路。”姜斯憲說。

　　 “當前及以后，在三亞，搬遷農民都能得到較為寬裕的安置房和補償金。正在加快建設的海棠灣風情小鎮就是一個例子，搬入風情小鎮的農民在政府和相關企業的指導和幫助下，一定能夠找到新的就業崗位，同時也能夠通過經營租賃部分房產取得可觀的收益。”姜斯憲說。

　　姜斯憲還提出，通過普及高中階段教育，提高農村青年就業的素質和能力，從而拓寬他們今后的就業門路，也是增加農民收入的長遠措施。

　　姜斯憲透露，市委市政府近日已原則批準了市委農工委牽頭組織的“加快城鄉統籌、實現基本公共服務均等化新突破”的課題研究，決定從今年起在醫療衛生、教育、公共文化、公共交通、基礎設施、就業和社會保障以及生態環境建設等方面進一步推進城鄉“七個一體化”，為此將斥資超過66億元。

　　姜斯憲認為，通過加強農民技能培訓、提高農業產業化水平、推進“設施農業+產業化”、調整種養業結構，特別要重視提高農業產業附加值，是三亞農業發展轉型升級的關鍵所在。對農業生產進行補貼是市場經濟國家的普遍做法。姜斯憲告訴記者，除了繼續施行普惠性的農資補貼外，三亞將顯著加大為保護生態環境作出重要貢獻的農民的專項補貼，其中包括提高對北部山區保護的生態補償標準及保護范圍，對水源地周邊保護地補償以及對包括“帽子山”在內的坡地退果還林及生態恢復的補償等。

　　2011年，三亞市委提出，未來五年爭取全市城鄉居民的平均收入水平按現價計算實現翻番。姜斯憲坦言，實現這個目標仍面臨著許多困難。但在促進農民增收從而為推進城鄉一體化加速上，三亞沒有退路。

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