昨天，國務院發布了《關于進一步促進資本市場健康發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確了今后較長一段時期資本市場發展的指導思想、基本原則、主要任務和具體措施，提出到2020年，基本形成結構合理、功能完善、規范透明、穩健高效、開放包容的多層次資本市場體系。

　　A政策內容

　　九方面促資本市場健康發展涉及股市、債市、期市等

　　《意見》從九個方面明確了進一步促進資本市場健康發展的總體要求和具體任務。

　　一是緊緊圍繞促進實體經濟發展，堅持市場化和法治化取向，激發創新活力，拓展資本市場廣度深度，提高直接融資比重，積極發展混合所有制經濟，促進資本形成和股權流轉。要從我國國情出發，積極借鑒國際經驗，處理好市場與政府的關系、創新發展與防范風險的關系、風險自擔與強化投資者保護的關系、積極推進與穩步實施的關系。

　　二是發展多層次股票市場。積極穩妥推進股票發行注冊制改革，加快多層次股權市場建設，鼓勵市場化并購重組，完善退市制度，提高上市公司質量，增強持續回報投資者能力。

　　三是規范發展債券市場。積極發展債券市場，發展適合不同投資者群體的多樣化債券品種。深化債券市場互聯互通。強化債券市場信用約束。加強債券市場監管協調。

　　四是培育私募市場。建立健全私募發行制度，對私募發行不設行政審批。發展私募投資基金，鼓勵和引導創業投資基金支持中小微企業，促進戰略性新興產業發展。

　　五是推進期貨市場建設。發展商品期貨市場，繼續推出大宗資源性產品期貨品種，建設金融期貨市場，充分發揮期貨市場價格發現和風險管理功能。

　　六是提高證券期貨服務業競爭力。放寬業務準入，促進中介機構創新發展，壯大專業機構投資者，引導證券期貨互聯網業務有序發展。

　　七是擴大資本市場開放。便利境內外主體跨境投融資，逐步提高證券期貨行業對外開放水平，加強跨境監管合作。

　　八是防范和化解金融風險。完善系統性風險監測預警和評估處置機制，健全市場穩定機制，從嚴查處證券期貨違法違規行為，推進證券期貨監管轉型。

　　九是營造資本市場良好發展環境。加強協調配合，健全法規制度，堅決保護投資者特別是中小投資者合法權益，完善市場稅收政策和基礎設施，規范市場信息傳播秩序。

　　B出臺時機

　　市場再臨2000點時發布內容比上次全，或出現政策底

　　證監會新聞發言人昨天介紹了《若干意見》的背景。發言人稱，《若干意見》從經濟社會發展全局的高度，對新時期資本市場改革、開放、發展和監管等方面進行了統籌規劃和總體部署，將對我國資本市場的長期穩健發展產生深遠影響。

　　他表示，總體上看，我國資本市場起步晚、發展時間短，仍處在新興加轉軌的階段，還很不成熟，一些體制機制性問題依然存在，新情況新問題不斷出現。

　　進一步促進資本市場健康發展，有利于構建符合我國實際的多樣化投融資平臺，拓寬企業和居民投融資渠道，更好地滿足日益增長的多元化投融資和風險管理需求，使市場在資源配置中起決定性作用；有利于進一步豐富資本市場的投資產品，拓寬居民獲得財產性收入的渠道；有利于優化金融市場結構，防范和分散金融風險等。

　　某專欄作家老艾昨天撰文指出，國務院在周五盤后發布《關于進一步促進資本市場健康發展的若干意見》，其實這就是大家一直期盼的新國九條。2013年12月27日，國務院發布保護投資者權益九條意見，相當于簡版的新國九條，上一次的主題是“保護中小投資者合法權益”，而此次是“促進資本市場健康發展”；上一次著眼局部，這一次則是從全局出發，且涵蓋的內容更多，政策更為細化，對股市的影響必然要大過上一次。

　　再看發布背景，去年底發布小國九條時，股市正逢一輪急跌，滬指失守2100點，而此次正逢年內第三次擊穿2000點。俗話說事不過三，如果此次失守2000點且不能收復的話，那就有可能向去年的1849點滑去，將對投資者的信心是一個重大打擊。

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