一邊是一二線城市房價的快速上漲，一邊是三四線城市樓市的高庫存。

  兩種壓力并存之下，較新修改的《政府工作報告》把“促進房地產市場平穩運行”擬補充寫入。這表明，面對新的問題，2016年的樓市政策有了新的指向。

  就在3月15日，住建部長陳政高在十二屆全國人大四次會議新聞舉行記者會上，明確表示穩定一線城市和二線城市房價是下一步住建部的重要工作之一。而庫存主要集中在三四線城市，這些城市的房價大體上是回落的，一二線城市上漲的壓力較大。

  他表示，不同地區的樓市的分化嚴重，而且日趨嚴重。“這就給我們調控帶來了挑戰，也是重大的課題。”

  化解高庫存

  樓市無疑牽動人心，也影響宏觀經濟。

  陳政高稱，房地產和宏觀經濟的發展密切相關。2015年，房地產增加值占整個GDP的比重達到了6.1%，房地產開發投資占城鎮固定資產投資為17%。而歷經1年多穩定樓市的政策，2016年，樓市政策又面臨新問題。

  3月15日，陳政高在解讀當前的樓市狀況時稱，房地產整體的頹勢已經扭轉，銷售企穩回升的態勢明顯。2014年全國銷售面積、銷售額雙雙下降，其中銷售面積下降了7.6%，銷售額下降6.3%。2015年全國商品房銷售面積同比增長6.5%，銷售額增長14.4%。從2016年前2個月的時間來看，仍保持上述趨勢。

  此前的3月12日，國家統計局發布前2月房地產投資、銷售、庫存等數據，房地產投資、施工、土地成交價款、商品房銷售的同比數據均轉呈現向好態勢。其中，商品房銷售面積同比增長28.2%;房地產土地成交價款同比增長0.9%;全國房地產開發投資同比名義增長3.0%;房地產開發企業房屋施工面積同比增長5.9%等。

  然而，房地產庫存數據仍在持續增加。截止到2月底，全國商品房庫存達到了7.39億平方米，增速達到15.7%。

  房地產的庫存主要集中在三四線城市。也因此，繼續化解高庫存，穩定房地產市場是2016年樓市調控的重要命題。

  2016年的《政府工作報告》中提出，要因城施策化解房地產庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。

  農民工購房也是化解三四線庫存的有效措施。陳政高稱，農民工在城市購房的潛力巨大。

  “我到一些地方搞過調研，現在一些中小城市農民工的的購房占整個購房總量的30%左右，在縣城占到了50%，甚至更高。”

  針對農民工解決房地產高庫存問題，陳政高稱，核心還是解決就業問題，通過落實享受基本公共服務、努力解決農民工就業、各銀行破解農民工的購房的信貸難題等，促進農民工在城市安居樂業、購房居住。

  穩定一二線城市房價

  《政府工作報告》中補充的“促進房地產市場平穩運行”，不僅僅指的是穩定三四線城市，也需要穩定一二線城市的房價。

  和2015年不一樣的是，春節之后，一二線城市的火爆行情一直持續。

  根據中原地產研究統計數據，3月6日-3月13日，54城市合計住宅簽約套數為7.58萬套，環比上周上漲達到了11.63%，為較近10周以來的較高點。其中，二線城市漲幅較明顯，漲幅高達13.5%。

  在中原地產頭席分析師張大偉看來，一二線城市的樓市已經進入明顯的恐慌火爆情緒中，預期扭轉之下，一二線城市房價下一步上漲的壓力很大。

  全國政協委員、泰和集團董事長黃其森則告訴21世紀經濟報道記者，開發商其實不愿意看到一二線城市房價上漲過快，房價過快上漲的同時也將凸顯樓市風險。

  因此，如何平穩一二線城市的房價，成為重中之重。

  21世紀經濟報道記者自住建部獲悉，針對房價上漲壓力較大的一二線城市，住建部專門建立房地產成交數據每日數據報體系，保持對主要城市房地產市場成交、價格情況的嚴格監控。

  陳政高在答記者問時也表示，住建部也將抓好價格監測、隨時發現問題，提出對策，穩定一二線城市房價。同時他表示，一線城市已經從嚴格執行限購、差別化信貸、增加住房供應、穩定預期等多個措施來穩定市場，且從網簽數據來看，也取得一定成效。

  “在談到一二線城市房價時，和此前城市房價暴漲，決策層喊話嚴控，降房價表態不同的是，此次住建部在喊話一二線城市樓市時，特別強調穩定房價。”張大偉提醒。

  因此他認為，下一步一二線城市的政策方向將以穩為主，除非房價出現持續暴漲行情，否則不會出現大幅度的打壓一二線城市的樓市政策。

  “房地產對宏觀經濟的支柱作用依然明顯，從房地產持續穩定的方向來看，房價暴漲或下跌都不利于宏觀經濟穩定，從目前來看，一二線城市房價過快上漲和三四線城市高庫存風險并存，也是下一步政策的，均需要防范。”原建設部辦公廳主任、中國房地產業協會原副會長朱中一如是介紹。

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