今年的《政府工作報告》指出，要推進城鎮保障性安居工程建設和房地產市場平穩健康發展。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。

    去庫存，推進房地產市場健康發展，海南有自己的做法。

    1 問如何吸引農村人口向城鎮轉移

    記者：城鎮化對于促進房地產健康發展有何意義?

    海南大學社會學教授曹錫仁：城鎮化的快速推進，將給房地產業帶來重大發展機遇。城鎮化發展將有效擴大住房需求。城鎮化帶來的本地住房需求增長，主要來源于新增城鎮人口的剛性住房需求、居民收入提高及居住觀念變化帶來的改善性住房需求、因城鎮房屋拆遷和舊城改造、棚戶區改造而產生的居住需求等方面。

    記者：海南將如何推進和落實新型城鎮化?

    海南省住房和城鄉建設廳房地產處處長林詩輝：頭先，構建科學合理的城鎮體系和空間格局。立足海南城鎮發展特點，由“省域城市—區域城市—縣城鎮—特色產業小鎮”四個規模等級構成城鎮等級體系。

    其次，進一步優化全省城鎮空間布局，構建“一環、兩極、多點”的城鎮空間結構，依托環島高速鐵路、環島高速公路、濱海旅游公路，加快沿海、沿路城鎮建設，形成串珠狀沿海城鎮空間環;打破行政壁壘，優化“海澄文”一體化綜合經濟圈和“大三亞”旅游經濟圈功能布局，促進資源共享、互利共贏。

    第三，加快推進戶籍制度改革，進一步調整戶口遷移政策，全面放開建制鎮和小城市落戶限制。允許農業轉移人口在就業地落戶，優先解決農村學生和參軍進入城鎮的人口、在城鎮就業居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口以及新生代農民工落戶問題。建立城鄉統一的戶口登記制度，在全省范圍內取消農業戶口和非農業戶口性質區分，消除依附在戶口性質上的教育、就業、醫療、養老、住房保障等方面的差別待遇。推行流動人口居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制，不斷擴大向居住證持有人提供公共服務的范圍，為農村人口向城鎮轉移創造條件。

    2 問去庫存同時如何保持房地產平穩

    記者：推進房地產市場平穩健康發展，海南有哪些具體舉措?

    林詩輝：今年1月，全省經濟工作會議提出了深化戶籍制度改革、加強住房保障、棚改貨幣化安置、加大促銷力度、引進高層次人才、轉換功能、發展租賃市場等7條去庫存措施。同時，海南研究制定了關于房地產去庫存的整體性方案。

    主要舉措有：實施“兩個暫停”，即對商品住宅庫存消化期超過全省平均水平的市縣，暫停辦理新增商品住宅(含酒店式公寓)及產權式酒店用地供應，暫停新建商品住宅項目規劃報建審批。

    加大棚改貨幣化安置。從2016年起，各市縣棚改貨幣化安置比例原則上不低于50%，并逐年提高。主要通過采取貨幣直接補償、政府購購安置、居民自主購購等方式實施棚改貨幣化安置，鼓勵棚改居民通過市場解決住房問題，消化庫存商品住房。

    實施公租房貨幣化。將公租房保障范圍擴大到非戶籍人口。從2016年起，各市縣原則上停止新建公租房，主要通過貨幣化方式予以保障。實物配租房源不足的市縣，可以采取購購或長期租賃存量商品住宅等方式籌集公租房房源。

    發展住房租賃市場。建立購租并舉的住房制度。鼓勵有條件的房地產開發企業長期持有存量房源，用于向市場租賃，或轉成租賃型的養老地產、旅游地產等。鼓勵房地產開發企業與住房租賃經營機構合作，建立開發與租賃一體化、專業化的運作模式。

    推進房地產業轉型發展。鼓勵發展符合國際旅游島建設需求的經營性房地產，實現房地產業與旅游、文體、健康、醫療等產業相融合、跨界發展。鼓勵各市縣引導未開發普通商品住宅用地轉型利用，用于發展經營性房地產。支持企業將存量商品住宅改造為公共服務、旅游地產、商業地產等。

    記者：效果是否明顯?

    林詩輝：今年以來，海南省房地產市場運行平穩，1—2月，房地產開發投資177.83億元，增長10%，保持穩定增長;商品房銷售面積168.91萬平方米，增長53.1%，增速大幅提高;商品房銷售價格10408元/平方米，下降8.5%，價格基本平穩。

    3 問剛需和低保家庭住房需求咋滿足

    記者：海南島內剛需情況如何?怎樣保證剛需和低保家庭需求?

    林詩輝：從我省商品房銷售對象上看，本地住房消費持續保持在較為穩定的水平。目前我省有充足的商品住房房源，剛需居民家庭可通過購購或租賃商品住房解決居住問題。對于低保低收入住房困難家庭，通過配租公共租賃住房、發放租賃補貼等方式解決其住房困難問題，實現應保盡保。

    記者：保障房怎樣保證公平分合理用?

    曹錫仁：要確保分配公平公正公開，一是嚴把保障性住房準入關，嚴格執行審核、公示、輪候制度，同時完善退出機制，加強動態監管，對不符合保障條件的及時清退;二是合理調整保障性住房準入條件，進一步降低門檻，擴大保障范圍，統一面向我省住房困難家庭供應;三是實行房源、分配過程、分配結果等信息公開，主動接受群眾、社會和媒體的監督;四是進一步加強監督檢查和指導，加大對違規行為的懲處力度，形成及時糾錯機制。

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