“我們將土地確權與強農惠農政策相結合，為群眾服好務，只要老百姓滿意，我們的工作就有成效了”。這是三亞調查該市的農村土地確權工作的一名干部總結出來的“經驗”。目前，三亞市80%以上的農村土地已經完成實地測量、劃界、制圖等確權工作。三亞市在土確權工作中有一些創新的經驗，受到了農業部的肯定，并在全國推廣。

　　做好土地確權農民有看得見的實惠

　　三亞市是農業部2011年確定的榜首批開展農村土地確權登記頒證試點工作單位。頭先在育才鎮完成試點后在全市推開在育才鎮完成土地確權工作后，三亞市率先將土地確權與強農惠農政策結合起來。這是三亞土地確權工作的亮點和值得借鑒的經驗。

　　在輪土地承包時，是用腳步、皮尺等對土地進行大概的丈量。而這次土地確權，三亞運用了先進的GPS技術，準確度能達到5公分。經過新一輪測量，育才鎮家庭承包面積比1996年輪土地承包統計的面積增長了52%。

　　10月12日上午，記者來到育才鎮龍密村。玉林村小組的黃玉春告訴記者，自家以前所有的土地面積僅有2畝多，較新測量為5.22畝。“沒想到一量多了這么多”，黃玉春拿出她的新土地證，翻開來，笑著說，“你看，我家的每塊地都有圖，標的特別清楚，以后再也不怕找不到自家的地了。”

　　按照標準，農民每畝土地可以得到139.36元的種糧補貼。土地面積變大了，就意味著可以得到更多的種糧補貼。對農民來說，這是看得見的實實在在的實惠。

　　工作標準和目的就是讓老百姓滿意

　　為做好土地確權工作，三亞投入了大量經費。僅開發土地管理信息平臺花費了200萬元。雖然貴，但錢花在了刀刃上。將每個農戶地塊面積、四至、坐標等信息錄入信息系統后，通過觸摸屏就可以在查詢到每個農戶的土地信息，為徹底解決農村因為土地糾紛引發的各種矛盾打下了基礎。

　　確權工作需要大量熟悉電腦的工作人員，為此農業局聘請了165名大學生充實到確權工作中。三亞市政府因對此工作十分重視，在財政緊張的情況下，還優先安排了經費。

　　土地確權工作是從群眾基礎好，易于開展工作的鄉鎮開始試點。但試點鎮的工作也存在著不小的困難。在三亞這個的地方，農民的時間也異常寶貴。農民因自家的事情都不愿意來參會，但農戶不來，工作就沒法開展。所以每一次開會都要發給農民一定的“誤工費”，每個人每次50元到100多元不等。

　　土地確權開展必須要召集農戶不斷的開會，給農戶講解宣傳土地承包經營權頒證工作的目的意義、法律法規政策，還要邀請農戶開會商議具體工作辦法，每次工作進展、結果、變動都要進行公示。一個村整個確權工作完成，大大小小要開上十次會議。在推進確權工作過程中，給農民支付的“誤工費”價格不菲，這無疑給財政帶來一些壓力。

　　三亞市農業局副調研員孫虎厚說，“這其實并不算大困難，只要能讓群眾滿意，順利推動工作進行。農民較終會意識到，這土地確權工作是為他們謀福利的。”

　　農民拿到“紅本本”終于吃下定心丸

　　三亞市鳳凰鎮林家村的陸大雄現在一家三口都在三亞南果果蔬農民專業合作社工作。他將家里的6畝地承包給了合作社，現在每畝土地每年可得到3000元的租金。陸大雄和兒子每月工資各3000元，妻子每月工資2000元。陸大雄還投入了10萬元資金入股合作社，去年家里每人得到5000元的分紅。自家留了兩畝地種植蔬菜，一年每畝也能有五六千元的純收入。這樣算下來，陸大雄家一年收入能達到十多萬。

　　陸大雄說，以前家里雖然有地，但種得不安心，于是選擇了外出打工，家里的地只好撂了荒。外出打工收入也不算太好，離家遠了，也顧不了家。土地確了權，就把土地租給了合作社，現在生活大變樣了。

　　三亞南國實業公司總經理助理林樹立說，“土地確權對農民和合作社來說都是好事。確權之前，農民冬季種植，夏秋季基本丟荒，收入很少。確權以后，加入合作社，土地就可以充分的利用起來，收益有了保障。合作社也可以整合到規范的權屬清晰的土地。”

　　三亞市市政府副秘書長李勁松說，“土地確權較大的意義就是老百姓安心了。通過這次確權，老百姓土地的四至、面積能準確的確定下來，實際讓百姓吃了定心丸。下一步，要推動土地的集中流轉，土地的適度規模化，較后真正達到百姓增產增收的目的。”

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