布局新灣區，開拓新園區，做強產業，為新一輪經濟增長蘊蓄潛能

　　三亞經濟發展“三箭蓄發”

　　-本報記者蘇慶明

　　經濟發展猶如彎弓射箭，能量之弓拉得越滿，發展之箭射得越遠。

　　作為海南經濟發展的一大引擎，在以旅游業為核心構筑起較為完善的城市發展基礎后，三亞市必須面對原有經濟發展格局及產業的能量逐漸釋放殆盡的問題，謀求經濟升級之路。近來，該市在灣區經濟、園區經濟和產業提升上大動作頻頻，力圖以此推動城市發展獲得新空間，產業發展更加多元，產業形態更加。“三箭蓄發”，將為三亞新一輪經濟增長蘊蓄潛能，為經濟長遠發展奠定新基礎。

　　發掘新空間，打造新灣區

　　三亞城區以西約50公里處的崖州區，舟車寥寥，是三亞4個區中較不像城市的地方，也是整個城市經濟發展的荒漠之地。但這片“荒漠”，不久后將長出參天大樹。

　　6月14日，省委書記羅保銘前往位于崖州區的崖州漁港調研時指示，三亞要對崖州灣新區進行長遠規劃，使之成為三亞“十三五”“十四五”新的經濟增長點和城市建設亮點。相應地，三亞也拿出了基于崖州漁港、南山貨運港的港產城一體化的崖州灣新區初步規劃方案，并請來主導“雙修”“雙城”規劃的中國城市規劃設計研究院進行進一步設計。

　　長期被“忽視”的崖州區從幕后走向前臺。對此，三亞市委常委、崖州區委書記陳正光解析，三亞在區域發展上制定了“東精，西優，北進，西拓”的思路，“西拓”指的就是向崖州要新的經濟增長極。目前，崖州灣是三亞僅此尚未開發的灣區，隨著亞龍灣、海棠灣開發進入成熟期，這片“處女地”正好成為三亞灣區經濟的新興奮點。

　　規劃中的崖州灣新區面積約100平方公里，岸線總長15.6公里，將由政府主導，進行一級開發。新區計劃設包括涉及兩個港口、鄉村旅游、深亞產業園、熱帶農業、高等教育等方面的6個子園區，以港口為依托推動其與產業、經濟、城市功能的結合。

　　“港口本身就是產業。”崖州、南山兩港項目業主單位三亞城投公司董事長梅雷鳴說，港口發展會形成產業集聚，到一定階段后會朝著城市化方向發展，這將推動崖州新城區的建設。直面東南亞的兩個港口充滿發展潛能，三亞已經計劃增加南山港的國際貨運功能，并在近期把崖州港擴容一倍。梅雷鳴還透露，港口開發大鱷深圳鹽田港集團將參與到南山港的開發，而深圳華僑城集團、恒大、碧桂園等企業也有意參與崖州灣新區旅游開發。

　　陳正光表示，深、生態和農業資源好都是崖州的獨特優勢，再加上港口、高速高鐵及在建的新機場等配套，崖州區大開發正當其時。“20多年前是亞龍灣，10多年前是海棠灣，現在輪到崖州灣了。”

　　開拓新園區，引導產業集聚

　　觀察三亞引導新產業發展的動向可以發現，產業園區越來越成為三亞主攻的一大陣地，主動承接轉化科研成果、吸引企業投資、引導新興產業集聚。

　　先后擁有中科院遙感所三亞研究、中科院深海所這兩大難得的科研資源，三亞的“算盤”打得噼啪響。依托中科院遙感所三亞研究，將中科院遙感所的科研成果進行產業轉化，三亞市近日明確將打造三亞遙感信息產業園，成為國內頭家全國性的遙感產業園。此前，三亞已經計劃與中科院深海所共建三亞海洋高新技術產業園區，同樣欲把其研發成果轉換成產品。三亞市市長吳巖峻表示，科技產業將是三亞未來重要產業發展方向之一。

　　“項目一期規劃用地330畝，但三亞市政府明確，如有需要，將保障更多的土地供給。”遙感產業園項目負責人裴國珉說，遙感信息技術是我國戰略性新興產業7大領域24個發展方向之一，發展前景。三亞遙感產業園將面向全國吸引投資，目前已有一批國際國內知名企業意向入駐。

　　同樣作為新成立的園區，深亞產業園值得注意。它是在三亞市委、市政府與廣東、深圳方面及其鹽田港、華僑城集團等企業互動的背景下成立的。它意味著三亞在發展經濟上積極向廣東、深圳學習，加強合作，利用對方的力量謀求發展。省委常委、三亞市委書記張琦表示，深亞產業園要專門吸引深圳企業入駐。目前，鹽田港集團已經計劃派旗下企業進駐。

　　總體上，近年來，三亞的產業園區已呈勃發之勢。現代服務業產業園、創意產業園、動漫產業園、遙感產業園已初步完成園區招商項目策劃工作。郵輪母港產業園、海洋產業園、崖州漁港產業園、綜合物流園等4個園區已完成規劃初稿。

　　持續發力產業

　　分產業看，三亞旅游、健康、海洋、房地產、金融等各大產業同樣積聚了新一輪發展動能。

　　旅游業方面，除了眾所周知的鳳凰島國際郵輪港二期、亞特蘭蒂斯酒店及上述有關項目外，按照雙方合作洽談，總資產超過千億元的華僑城集團有意進軍三亞，打造高端的旅游項目。同時，三亞還將深入推進中廖村等全域旅游項目開發，并通過旅游市場整治等，為國際化旅游構造良好環境。

　　作為旅游市場的新趨向或延伸產業，健康產業得到三亞市委、市政府的高度重視。目前服務多位國家元頭、開展中醫國際醫療旅游的三亞市中醫院已經開業。而健康產業也將成為海棠灣灣區經濟未來的發展之一。三亞、恒大集團聯手美國哈佛醫學院及其附屬醫院打造，總投資額達100億元的恒大國際醫療項目，德國經濟事務部和國家發改委確立的合作項目——醫療產業園項目，都陸續落戶這里。

　　2015年，三亞海洋產業總值已占到全市生產總值逾四成。隨著幾大港口的推進及中科院深海所等提供的智力支持，“海上三亞”形象將越來越凸顯。日前中船重工集團高層到訪三亞，雙方決定在本月底前拿出實質性合作方案。在“兩個暫停”及去庫存努力下，今年三亞房地產銷售持續向好；如今三亞明確向一般性純地產項目和一般性度假酒店“說不”，未來將促進房地產業與旅游、文體、健康、醫療等產業相融合、跨界發展。而在“十二五”期間成功彌補金融業短板后，三亞將力推這一產業增加值在2020年達到80億元規模，占GDP總值比重超過13%。

　　在區域上，打造港產城一體化；以產業園區，新興產業和企業集聚；在產業上，持續發力做強。三亞的經濟新能量之弓，已經越拉越滿。

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