各省、自治區、直轄市國土資源主管部門，新疆（樓盤）生產建設兵團國土資源局：

為落實《國土資源部關于改進和優化建設項目用地預審和用地審查的通知》（國土資規〔2016〕16號）要求，進一步運用信息化技術做好建設用地審查報批工作，部在現有工作基礎上升級改造了建設用地遠程報批系統。現就系統應用有關問題通知如下：

一、充分認識應用建設用地遠程報批系統的重要意義

近年來，按照大力推進電子政務的有關要求，部不斷加強建設用地審查報批中的信息化建設，在建設用地報件電子化、遠程報送、內網會審等方面取得明顯成效，但也存在部省之間信息化互通有限、用地申報中信息化自檢程度不夠等問題。為更好地運用信息化技術改進用地審查報批工作，按照部改進和優化建設項目用地預審和用地審查工作要求，在總結地方經驗基礎上，部進一步升級改造了建設用地遠程報批系統（以下簡稱“遠程報批系統”），實現報部的建設用地通過網絡遠程申報、自查自檢、跟蹤查詢、信息反饋、批復下達等功能，進一步提高建設用地審批管理的信息化、自動化水平。

應用遠程報批系統進行用地審查報批，是貫徹落實黨國務院“放管服”改革要求，改進用地審批工作，提高用地審批效率的有力措施；是優化用地審批流程，降低用地報批制度性成本，提高用地服務能力和水平的有效途徑；是規范用地審批行為，強化用地審批監管，防范廉政風險的重要手段。各省（區、市）國土資源主管部門要充分認識應用遠程報批系統的重要意義，將其作為加強用地管理和深化電子政務的新舉措納入重要議事日程，切實抓好落實，促進建設用地審查報批工作邁上新臺階。

二、全面掌握遠程報批系統應用功能和要求

（一）應用系統開展用地申報。報國務院批準單獨選址建設項目用地、城市建設用地和報部建設項目用地預審，均由省級國土資源主管部門應用遠程報批系統（系統地址：http://10.255.5.135），通過國土資源主干網向部報送建設用地電子報件。部通過遠程報批系統收到各地報送的電子報件后即進行審查，符合要求的予以受理，并轉入部內部審查程序。相應的紙質報件由省級國土資源主管部門在發送電子報件并被接收的15日內寄送部政務大廳。

對于用地預審項目材料，省級國土資源主管部門應當為項目建設單位提供便利服務，通過遠程報批系統及時轉報。涉及跨省（區、市）的建設項目用地預審，以省（區、市）為單位分別申請，部將通過建設用地遠程報批系統依據統一項目代碼歸集相關信息，以項目為單位受理和辦理用地預審。

（二）省級對申報材料進行自查自檢。遠程報批系統可運用部“一張圖”及綜合信息監管平臺的土地利用現狀等數據庫，對電子報件進行檢測。省級國土資源主管部門通過遠程報批系統向部報送電子報件前，必須使用系統提供的檢測功能對擬報送的電子報件進行自查自檢，發現存在問題的，及時修改完善，提高申報材料的規范性、準確性。電子報件通過遠程報批系統檢查后，方可向部發送。

（三）通過遠程報批系統獲取審查信息和結果。部審查過程中出具的建設用地申報材料接收單、受理通知書、補正通知書以及用地經批準后涉及的繳費通知書、用地批復等，均通過遠程報批系統傳送下達省級國土資源主管部門。省級國土資源主管部門要及時通過系統查詢了解項目辦理狀態，接收、打印部下達的表單、通知和批復，部不再印送紙質件。涉及補正、繳費的用地項目，省級國土資源主管部門要在規定時間內通過系統傳送補正材料、繳款憑證的原件彩色掃描件，相應紙質件應在發送電子件后7日內寄送政務大廳。部未收齊相關紙質件的，不下達用地批復。

對于建設用地審批，省級國土資源主管部門要將用地批復及時報送省級人民政府。對于用地預審項目，省級國土資源主管部門要將涉及的受理通知書、補正通知書以及用地預審復函及時轉送項目建設單位，并將補正材料通過遠程報批系統及時報部；項目建設單位可向省級國土資源主管部門或部政務大廳咨詢項目用地預審辦理情況。

（四）掌握遠程報批系統應用時間。遠程報批系統自2017年1月1日起開始運行，考慮到新舊政策銜接，原用地申報方式可同步運行一段時間。自2017年4月1日起，各省（區、市）必須全部應用遠程報批系統申報用地，原用地申報方式不再使用。

涉密項目用地不納入遠程報批系統，仍按原申報方式報送。

三、部省協同，確保遠程報批系統順利運行

（一）省級及時做好組織應用。各省（區、市）要圍繞遠程報批系統應用及時充分做好人員、技術、設備準備，確保系統順利運行。啟用升級改造的建設用地遠程報批系統后，電子報件將是部開展用地審查的主要依據。省級國土資源主管部門要按規定要求做好用地報批材料的審查把關工作，并確保電子報件和紙質報件的一致性，如出現二者不一致的情況，以電子報件為準，由此產生的相關責任由省級國土資源主管部門承擔。為做好遠程報批系統應用工作，省級國土資源主管部門要安排專門人員進行電子報件報送，并配備合適的電腦以及彩色打印機、掃描儀等設備。

（二）嚴格系統用戶管理。省級國土資源主管部門應用系統用戶由部統一分配。根據業務類型，原則上每個省份分配兩個用戶，分別負責報送國務院批準單獨選址建設項目用地、城市建設用地電子報件和報部建設項目用地預審電子報件，具體由承擔建設用地報批和建設項目用地預審的處室各自使用。為保證系統安全運行，請各省（區、市）國土資源主管部門將承擔建設用地報批和建設項目用地預審的處室負責人信息（包括姓名、職務、電子郵箱、聯系電話等）發送電子郵件至部指定郵箱（jianshe@infomail.mlr.gov.cn），部分別將系統用戶名和密碼反饋至負責人電子郵箱。省級國土資源主管部門要規范管理和使用系統用戶，防止出現系統應用隨意和混亂行為。

（三）及時溝通應用信息。部改進和優化建設項目用地預審和用地審查的有關要求，已納入遠程報批系統，從內容與形式上都提出許多新的要求。遠程報批系統應用中保持部省信息及時互通反饋，對于發現存在問題和不足的，請及時向部耕地司、規劃司反映，部將盡快研究改進完善。遠程報批系統具體應用可參見系統首頁的使用手冊，在系統應用過程中的技術性問題，可聯系部信息解決。

2016年12月30日

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