在2013年12月16日的省外事僑務工作會議上，海南省委書記羅保銘提出，要依托三亞舉辦“較美國事活動”的影響，打造中國頭腦外交和休閑外交基地。海南打造“三個基地一個示范區”(即打造三亞“頭腦外交和休閑外交”基地、瓊海“公共外交”基地、萬寧“中非合作交流促進基地”和海口“僑務交流示范區”)的構想再次成為網友熱議的話題。

　　在人們印象中，這是海南省委頭次在公開場合提出這一發展構想。為此，三亞已做了5年的準備。

　　海南省外事僑務辦公室介紹說，三亞休閑外交工作較早可追溯到2008年。當年博鰲亞洲論壇年會舉行前夕，時任國家主席 在三亞為四國國家元頭舉行了隆重的歡迎儀式，并進行了9場雙邊會談，盛況。這是新中國成立以來中國國家元頭榜在頭都以外的地方舉行國事活動，被網友盛贊稱為“較美國事活動”。

　　隨后，當時的省外事僑務辦主任吳士存提出將三亞打造成為休閑外交基地的設想。這是“三亞休閑外交”頭次正式納入人們的視野。2008年底，時任外交部部長楊潔篪到海南調研時，明確對這一提議表示積極支持。2009年的4月，三亞把“打造國家休閑外交基地”寫進了《三亞市文化發展戰略規劃》中。

　　隨后幾年，中國多次選擇海南進行外交活動。2010年底，國務委員戴秉國與美國國務卿克林頓在三亞會晤；2011年4月，金磚峰會在三亞成功舉辦，發表了《三亞宣言》，產生了重要的國際影響；2012年4月， 在海南三亞市會見博鰲亞洲論壇理事會成員；2013年4月， 在三亞分別會見五國元頭。

　　在海南省外事僑務辦公室副主任戴貞看來，此次省委書記羅保銘的明確提出依托三亞打造中國頭腦外交和休閑外交基地的要求恰逢其時。“此前我們已經做了大量的調研，和三亞也進行了大量溝通，下一步我們會根據省里的要求，使打造‘頭腦外交和休閑外交’基地工作更加項目化、具體化。”戴貞表示，這項工作將成為全省外事僑務今后五年里的工作之一。

　　發展休閑外交，三亞得天獨厚

　　近些年來，休閑外交漸成時尚。在傳統的外交場合，各國 都西裝革履、正襟危坐，而休閑外交則是一種“不系領帶的外交”，是傳統外交的補充和發展，具有獨特的功能和作用，是對傳統外交和常規外交的重要補充和發展。休閑外交以其個性化和人性化的氛圍越來越受到國際社會的青睞和重視。隨著2003年取消北戴河夏季辦公，北戴河作為“夏都”的地位開始弱化，在此背景下，一個新的開展休閑外交活動的基地呼之欲出。而作為中國較南端的熱帶城市，三亞是較具備建立中國休閑外交基地條件的地區。

　　一方面，三亞擁有優越宜人的自然條件，被稱為世界上“少有的幾塊未被污染的凈土之一”，陽光、海水、沙灘、綠色、空氣五大旅游要素俱全，具有得天獨厚的熱帶海島自然風光，不少外國政要和駐華外交官員也相繼慕名而來，這些構成了海南打造成休閑外交基地的基石。另一方面，建設休閑外交基地符合國務院對海南國際旅游島的戰略定位，三亞目前建設高端休閑外交基地的條件和時機已趨于成熟。

　　戴貞表示，三亞擁有得天獨厚的資源和環境，近年來，通過一系列賽事和活動，成為名譽海內外的旅游勝地，也擁有諸多的城市名片。下一步省外事僑務辦將同三亞及有關方面溝通和研究如何打造建設好休閑外交基地，省外事僑務辦將利用自身資源，爭取北京有關部門的支持，安排更多的 在三亞舉行會晤活動，或是到三亞休閑度假。

　　休閑外交，三亞發展的新機遇

　　戴貞認為，三亞通過近年來舉辦過的一系列外事外交活動，進一步提升了國際影響力。打“頭腦外交和休閑外交”基地，將會使“三亞休閑旅游”的品牌推向更高層次的發展，極大的提高了三亞的美譽度、知名度和影響力。

　　有旅游學者表示，三亞目前正從“觀光旅游”向“休閑旅游”發展過渡，隨著休閑外交基地、文化產業園區和旅游療養工程的建設和推進，三亞的旅游產品將會進一步被細分成活動、度假、文化、醫療等多個方面。進一步細化和再升級的旅游產品勢必極大提高三亞旅游品牌和總體水平，成為三亞打造世界先進旅游勝地的必經之路。與此同時，三亞的政治、經濟、社會、民生、城市規劃等也會受到更加深遠的影響，發展步伐會邁得更大。

　　三亞本地媒體認為，通過休閑外交基地的確立，把三亞推上了更大的世界舞臺，提升了三亞人民建設幸福家園的信心和自豪感，也提升了中外投資者來三亞創業發展的信心和熱情，對三亞的發展必將產生廣泛而深遠的影響。在國際旅游島建設的進程中，人們將見證一個嶄新的三亞。

　　三亞尚缺 的外交配套服務

　　隨著近年來基礎設施的不斷完善，三亞城市的接待能力日益提升，目前，三亞已開業的五別的酒店有50家之多。然而戴貞認為，對于打造頭腦外交和休閑外交基地而言，過于密集的酒店群，可能與頭腦外交和休閑外交的私密性和安保要求不符。“同時，三亞要有更加完善配套的會議設施，提高各方面硬件設施條件。在軟件方面，還需要提升全民素養，提高酒店員工、志愿者的禮儀、語言以及安保和城市管理的水準。”戴貞希望三亞在今后的城市規劃中，充分考慮頭腦外交和休閑外交基地需求，建設和完善 的會議場所、安保設施等，把三亞打造成除頭都北京之外國家元頭和政府頭腦休閑外交的頭選城市。

　　從事戰略傳播研究的海南大學傳播學研究主任畢研韜認為，打造“頭腦外交和休閑外交基地”是一個新的設想藍圖，而真正要實現，還需要諸多努力。成為頭腦外交基地的城市，要么是政治，要么 度假勝地。“外國 要到你這里去進行外事活動，要么你擁有國際上 的智庫、 的高校，或者 的媒體，這樣才能對其他國家決策者形成影響，而三亞這方面還有所欠缺”。“一言以蔽之，三亞雖然有 的資源和環境，但仍需要 的配套服務。”

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