較近一段時間以來，不斷有網民在網上揭露：一邊是國土資源部三令五申不得以任何形式安排別墅類用地，一邊卻是各地違規別墅野蠻“生長”。如此怪象，原因何在？記者就此在多地進行了調查。

　　還有多少違規別墅在“潛伏”？

　　網民曝光的多地違規別墅，讓不少“悶聲發大財”的開發商浮現。

　　在重慶，“南山瘋建別墅破壞環境”等網帖揭開了重慶南山高端風景名勝區違規建別墅的“神秘面紗”。從去年開始，市民發現，南山這片城市天然氧吧變成了建筑工地，原本青翠的山體突然被削掉，裸露出斑駁破碎的黃土，成了“癩子頭”，刺得人眼疼心痛。

　　在河南，幾起比較典型的違建別墅事件經網友曝光后引發了社會的普遍關注。2011年7月，在鄭州市上街區南部山區，一家房地產公司打著建設山地生態公園的旗號，將山上村民遷出之后，挖山毀林，建設高端別墅群、高爾夫球場、賽馬場等；2011年年底，許昌縣一處小型水庫庫區內又被曝光存在違規建設別墅。

　　揭開違規別墅的“生長秘密”

　　2012年2月底，國土資源部公布《關于做好2012年房地產用地管理和調控工作的通知》，再次強調停止別墅類用地土地供應。早在2003年，國土資源部就明令要求“停止別墅類用地供應”。禁令從未松動，而各地的別墅開發卻從未停歇。

　　有業內人士向記者道出了“內中玄機”：“注意里面只說禁止別墅建設用地審批，但沒有說禁止建設別墅”。

　　暨南大學管理學院副教授胡剛表示，從邏輯上而言，不審批別墅用地，自然不能建設別墅。但事實上，房地產商卻從中抓到了法律的漏洞，以其他形式審批，再冠以別墅名義售賣。

　　記者發現，堂而皇之賣別墅風險很大，不少企業就選擇打“擦邊球”。大量以花園洋房、連廊別墅、雙拼別墅、聯排別墅為名“類別墅”項目在市場上大行其道。

　　此外，就開發商而言，別墅建設屬于“天價利潤”工程。一位不愿透露姓名房地產業內人士介紹，一般別墅建設往往選在市郊，土地價格便宜，“建設成本不過十幾二十萬，對周邊配套設施的要求也低，但轉手就以幾百萬甚至上千萬價格賣出。”

　　違規別墅怎成了難治的“絕癥”？

　　這些違規別墅項目普遍采用未批先建、打擦邊球瞞天過海等手段，這種“潛伏”招數并不高明，為何有關部門就是沒發現？

　　業內人士表示個中原因，較主要還是“土地財政”下的利益作祟。一般來說，同樣的土地，別墅用地價格要高出普通住宅用地價格數倍，別墅等高端住宅的土地增值稅、契稅等也要高于普通住宅。種種利益驅動之下，一些地方政府對別墅供地和建設“睜一只眼閉一只眼”。

　　胡剛教授表示，違法成本太低也成為違規別墅成為“難治之癥”推手。“相當于一棟價值五六百萬元的違法別墅只需要罰2萬元就可以了，對開發商來說九牛一毛。”胡剛說。

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