在抓緊《住房公積金管理條例》的修法調研的同時，住房和城鄉建設部（下稱住建部）已經開始部署專項針對住房公積金繳存、使用的全國性督察工作。

　　記者獲悉，住建部黨組書記、部長姜偉新已經針對此項工作進行了部署，并將其列為2012年住建部將要開展的八項工作之一。姜偉新還特別強調，住房公積金領域的專項督察工作，是“認真抓好住房城鄉建設領域立法執法工作”的重要組成部分，并要求要查辦一批典型案件。

　　2012年將是“住房公積金支援保障性安居工程建設貸款試點”推廣的年，也是各地試點增加住房公積金用途的頭個年度。住建部試圖在100個城市住房公積金聯網監控完全實現之前，將巨額住房公積金的繳存和使用規范化并確保其安全。

　　專項督察

　　按照住建部要求，督察工作主要圍繞現行《住房公積金管理》的執行和落實情況進行。

　　“專項針對全國住房公積金的督察工作，姜偉新部長已經進行了部署，部機關主要司的負責人都在場。”5月16日上午，住建部一位不愿具名的官員向記者證實，專項針對全國住房公積金繳存、使用和運營管理安全的督察工作，已經啟動。

　　督察工作由住建部公積金監管司和稽查辦共同牽頭，相關司、局、室參與。并由上述相關部門負責人組成督察組，赴地方進行督察工作。按照住建部要求，督察工作主要圍繞現行《住房公積金管理》的執行和落實情況進行。

　　這期間，除正常督察外，住建部督察組將與地方主要行政負責人就住房公積金的繳存、使用、運營進行溝通和會晤，對于督察發現的違規行為進行督促整改；對涉嫌違法的情況，將按規定移交司法系統處理；對于涉及專業干部腐敗的問題，將移紀律檢查部門進行調查。

　　“姜偉新部長在部署這項工作的時候，特別強調要加大案件查辦力度。”前述住建部官員表示。按照2008年編制委員會辦公室確定的“三定方案”，住建部設立住房公積金監管司負責公積金工作的統一協調和業務指導。住建部稽查辦公室的主要職能為對城鄉規劃、建設、房地產、住房保障等領域的違規情況進行查處和糾正。

　　安徽等地方政府住房和城鄉建設廳（下稱住建廳）主要負責人均向本報記者證實，已經獲知進行住房公積金專項督察的部署，并已有住建部督察組前往當地進行督察。“除省會城市住房公積金的使用、繳存情況外，還對部分地級市的相關情況進行督察。”安徽省住建廳一位官員向記者表示。

　　他透露，由住建部稽查辦副主任張曉帆帶隊的住建部督察組，已經前往淮安等地級市進行了督察工作，并聽取了當地主要負責人的匯報，對當地住房公積金的管理工作基本肯定。

　　安全核心

　　督察組在督察公積金貸款使用情況的同時，還將了解其在運營、管理方面可能對資金安全構成威脅的制度問題，收集修改、調整的意見。

　　在此次專項督察工作開展之前，住房和城鄉建設系統并未就住房公積金領域進行過大規模專項督察。記者了解到，選擇2012年開展此項工作的原因，與住房公積金用途的增加有直接關聯，督察工作將與100個城市住房公積金聯網監控同步進行。

　　在督察過程中，住建部督察組除對地方貫徹、落實、執行現行《住房公積金管理條例》的情況外，督察工作也將部分涉及“住房公積金支援保障性安居工程建設貸款”試點工作的具體情況，“住房公積金用于繳存人住房租賃費用支付”試點工作的進展情況。

　　此前，住建部會同有關部門制定了“住房公積金支援保障性安居工程建設貸款”試點項目貸款管理、財務管理等配套文件。財政部、人民銀行的支持和各試點城市配合，截至2011年底，已向50%的項目發放了貸款，其中重慶、哈爾濱、天津、大連、長春、昆明、無錫等城市已經按計劃實現全部放款。

　　記者了解到，上述由國務院批準試點的城市，督察組的督察還將部分涉及試點貸款的資金使用情況。同時，督察組也會了解在運營、管理方面可能對資金安全構成威脅的制度問題，收集修改、調整的意見。在完成全部督察工作后，督察組將做出匯報材料，上報國務院。

　　住建部內部統計數據則顯示，截至2011年底，全國住房公積金總額已經高達2.1萬億元。
　　
　　此前，在接受全國人大專題詢問的過程中，住建部部長姜偉新、副部長齊驥先后表示，將圍繞個人住房消費，逐步拓寬住房公積金使用途徑，使其更有效的發揮作用。而目前，拓寬住房公積金使用渠道的嘗試，包括江蘇等地進行的住房公積金用于個人住房租賃費用支取試點和“住房公積金支援保障性安居工程建設貸款”試點。

　　“正是這種多元化使用渠道的期望，讓住建部意識到安全的重要性，督察也是必不可少的。”接近住建部的權威人士稱。根據住建部的內部統計數據，截至2011年底，住房公積金領域各類涉險資金占繳存余額0.15%，資金總體安全。

　　修法互動

　　較為統一的共識是，將住房公積金用于保障性安居工程建設貸款寫入新的《住房公積金管理條例》當中。

　　此次專項針對住房公積金的督察工作也將與正在進行的《住房公積金管理條例》的修訂工作及其相關的調研工作協調互動，這部分工作的主要在于征詢地方政府特別是一線管理、運營人員對“公積金修法”的意見和建議。

　　按照住房和城鄉建設部的工作安排，2012年上半年，住建部應盡量完成《住房公積金管理條例》修訂草案的起草工作，并上報國務院法制辦。目前，較為統一的共識是，將住房公積金用于保障性安居工程建設貸款寫入新的《住房公積金管理條例》當中，但須經國務院和主管部門的批準。

　　記者了解到，在督察過程中，將部分涉及上述試點的工作內容，其主要著眼點仍為如何確保試點資金的使用安全。“在這個方面，在督察的過程中聽取地方工作的意見，然后反饋到相關負責修法的司室，進一步提高公積金修法工作的效率。”前述接近住建部的權威人士稱。

　　此外，督察工作還可能將反饋一部分對違規行為的罰則有關的內容。也正因如此，對于住房公積金的用途及其安全性，住建部作為主管部門十分關注。2009年前后北京住房公積金管理朝陽分原主任劉毅腐敗案、云南省麗江市住房公積金管理原主任王瓊英腐敗案，均與非法挪用住房公積金直接相關。

　　記者了解到，目前住建部正在緊張進行抓緊制定住房公積金管理人員準入、績效考核和責任追究等監管配套制度。同時繼續加強推動逐步統一各地業務管理模式和操作流程、開通“12329”服務熱線，建立咨詢和投訴渠道。

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