潭門鎮上到處可見曬晾海鮮。

　　夏日午后的潭門鎮漁港，一片寧靜。盡管進入了休漁期，漁民還是忙得不亦樂乎：修船、補網……空閑的時候，漁民較喜歡去當地的漁民協會坐坐，聊聊天，看看報紙，漁民協會原本就不大的活動室已經成為漁民的家。

　　昨日上午，南方日報、海南日報聯合報道組記者來到潭門鎮漁民協會。漁民協會秘書長戴于島告訴記者，作為全國漁業鄉鎮的潭門，擁有遠赴西南中東四沙群島作業的漁船約150多艘，由于船隊龐大，漁民群體也相對復雜，潭門鎮政府難以對此進行管理。1996年潭門漁民協會成立，發展到現在已經有2600多名會員。16年來，協會不僅帶領漁民發展生產，還切實為漁民解決實際困難、調節糾紛，成為潭門鎮社會管理創新的重要力量。

　　漁協會長積勞成疾漁民慷慨解囊捐款

　　漁民協會的會長麥邦奮，已年逾古稀之年。由于健康原因，目前一直在住院治療。一些船長得知麥會長病了，紛紛慷慨解囊，組織船員為他捐款。在漁民眼中看來，麥會長就是為他們操心才導致積勞成疾。

　　“去南海捕魚，經常有船員在作業時發生事故而導致傷亡。但是賠償問題一直以來都令大家感到頭痛。由于麥會長德高望重，大家都比較佩服他，這幾年漁民協會的聲望也在一直上升。一般情況下，我們協會可以出面讓船員家屬與船東簽訂協議書，船東按協議內容賠償一定數額的撫恤金。”

　　潭門有句老話叫“硬山不硬水”，漁民出遠海捕撈作業，風險極大，漁民協會除了正常保持與漁船的聯系外，碰上漁船發生機械故障、遇上強臺風、遭遇海盜搶劫等險情，總是以較快的速度組織施救。

　　“以往遇到類似事故，船員家屬與船東之間因為各自利益常鬧糾紛，‘公說公有理，婆說婆有理’，很難達成共識。漁民協會有熟悉漁業領域的專業人員管理，可以幫助政府協調解決漁船船主和船員間的矛盾，維護投資者和漁民的合法利益。”戴于島表示，漁民協會在實現政府管理與群眾自治有效銜接方面進行了有益探索。

　　為了穩定船員勞動秩序，維護船東的投資利益，潭門鎮漁民協會制定了《漁船船主與雇員勞動合同》，對漁船勞動市場秩序和船員行為進行規范。

　　2006年，國家有關部門下來調研潭門鎮漁民出海捕魚的情況時，麥邦奮反復跟上級主管部門提出要給漁民提供油料補貼。“這樣才能程度地調動漁民出海的積極性。”

　　口碑船長出任理事暢通漁民訴求渠道

　　“漁民推選經驗豐富、品行端正的船長做會長、理事，漁民協會建立高效、便民的服務機構和服務機制。漁民有效參與管理，也暢通了漁民的訴求渠道，在黨委、政府和漁民之間架起了一座橋梁。”戴于島告訴記者。

　　“理事就像我們的眼睛和耳朵，把大家關心、需要解決的問題收集起來，帶到議事會上，大家共同出主意、想辦法解決。”船長盧家駿說，漁民的主體地位不斷得到尊重，大家的事大家議，大家的事大家辦，漁民協會的影響力在不斷增強。

　　在過去，漁民出海報關，手續繁多，環節層層，給漁民帶來諸多不便。作為政府和漁民之間的中介組織，漁民協會切實反映漁民的意愿，在協會倡議下，由政府牽頭，邊防、漁政、漁監、鎮漁業辦4個部門組織成立漁業聯合辦公室，對出海漁船報關手續進行簡化，漁民們對此拍手稱快。

　　“漁民協會的管理和服務，離不開人的利益訴求，要從漁民的利益出發，只有這樣，才能真正達到管理和服務的創新，為漁民干實事、辦好事，總比干巴巴說教更具有說服力。”瓊海市海洋與漁業局局長李文池告訴記者，“漁民不斷參與管理，在一定程度上也促進了政府工作模式的轉變，由政府主導的自上而下的工作模式，如今在潭門更多表現為以漁民為主體的民主協商機制，漁民享受到了更多知情權，更加符合漁民群眾的意愿。”

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