河南省明年底將全面取消經濟適用房的消息，再次引發了業界對經適房命運的關注。誕生之初就飽受爭議的經適房是否有必要全面取消，接受證券時報記者采訪的業內專家對此仍看法不一。但對于經適房的尋租問題，專家們一致認為，無論是哪種形式的保障房，如果管理不當都會存在違規行為，只能通過立法加以規范。

　　經適房亂象

　　據了解，河南決定取消經適房的理由有三：一是經適房有許多人違規操作，易滋生腐敗；二是經適房面積雖控制在90平方米以下，但真正需要住房的仍然購不起，購得起房的又嫌房子面積太小；三是經適房的購房資格審查在操作中很難認定。

　　實際上，經適房違規出售、出租、閑置、出借或者擅自改變住房用途等現象在全國其他城市也一直普遍存在。在經適房政策實施之初，許多高收入家庭購購了經適房，甚至一個家庭可購多套，也有一些經適房被用來出租。而經適房小區戶主擁有寶馬名車、經適房被倒賣、經適房被大量團購等違規現象亦屢被曝光。

　　REICO工作室基于2005年北京、太原、西安三地針對經適房的一項調查顯示，高達48%的經適房被用于出租，而普通商品房用于出租的比例僅為20.55%。

　　存廢有爭議

　　經適房從誕生之初就備受爭議。華遠地產董事長任志強從經適房政策出臺時就不贊成這一制度，他認為，保障性住房的政府責任不可推卸，但經適房不明確共有產權性質，取消投資投機屬性，則變成了變相商品的資源再分配，失去了保障的本質，這種保障的結果只會產生社會資源分配的不公。

　　對于經適房是否有必要取消，中國房地產研究會副會長顧云昌持否定意見。“各地保障房類型和比例應由地方自己決定，現在提倡以公租房為主，主要是進城務工人員增多，剛工作人群比較適合公租房。”他說，與其他保障房性質不同，經適房在一些住房價格較高的大中城市仍是解決城市低收入家庭住房困難的有效方式。從全國來看，老百姓更多希望擁有有產權的房子。

　　中國房地產學會副會長陳國強則認為，很多城市已經明確了未來保障房的主要形式是公租房和廉租房為主，經適房退出是早晚的事。“北京的兩限房、經適房比重在降低，將逐步退出，這在方向上是明確的。”他說，未來銷售型的有產權的保障房不是主流，在保障房的形式上應該以租賃保障型房源為主。

　　關鍵在立法

　　經適房本身并不是原罪，顧云昌和陳國強都認為公租房等其他保障房如果管理不當同樣存在違規操作、審查難等問題，也會滋生腐敗。問題在于管理制度和執行力度，應加強準入和監督管理，同時應嚴厲查處騙購經適房以及管理人員內外勾結、牟取私利的行為。

　　“幾年前就有人批判經適房，但制度本身沒有問題，問題出在過去管理不嚴。”顧云昌說，現在住建部成立了住房保障司，但只是在政策層面加強管理，而執行層面缺乏法律效力。解決的辦法就是立法，不但要沒收騙購的經適房，還要給予當事人刑事處罰。

　　陳國強也認為，應當把保障房作為長期基本住房安排來制定辦法。他期待通過立法方式對保障房進行規范，“立法對地方形成約束，同時制定管理條例，從申請資格到分配到退出各個環節都要有專人監管，對違規行為要嚴厲處罰，要像香港那樣有刑罰。”

　　此前，住建部副部長齊驥在國務院關于保障房的專題詢問會上曾坦言，廉租房、經適房、公租房等保障性住房都有相應的一些在分配環節如何保證公平的措施，但是總體上還沒有一個完全系統化和系列化的規定。目前更大的缺失是在立法層面，這就使得有一些通過不正當的手段騙取了保障房的人沒有承擔相應法律責任，而有關部門處罰起來也顯得羞羞答答。

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