新聞背景：海南省人大常委會調研組從今年4月初開始著手進行全省海岸帶開發利用保護專題調研工作，并于8月下旬深入?？凇⑷齺?、儋州、萬寧、澄邁、陵水、樂東等7個市縣和洋浦經濟開發區進行了階段的實地調研，撰寫了《關于海岸帶開發利用保護情況專題調研報告》。調研組認為，海南海岸帶開發利用保護和各項管理工作趨向規范，海岸帶區域開發建設規劃多數得到實施，土地開發總體情況可控，海防林基本實現合攏、多數紅樹林保護基本完好。但從全省海岸帶開發利用總體情況看，區域開發過熱、局部開發過度，一些規劃執行不到位、項目開發模式同質，部分生態環境破壞、海岸線受到侵蝕等問題還不同程度存在。

　　在9月24日召開的海南省四屆省人大常委會第三十四次會議上，省人大常委會環境資源工作委員會調研組提交了《關于海岸帶開發利用保護情況專題調研報告》。調研組認為，海南海岸帶開發建設趨向規范，但也不同程度存在開發過熱、局部開發過度，海岸線生態環境遭到破壞等問題。

　　優質海灣得到開發陵水、樂東等縣域經濟發展快

　　據了解，海南海岸線長約1822.8公里，其中自然岸線長度約1226.5公里，在785.7公里可開發利用的自然砂質海岸線中，已經開發利用岸端達320公里以上，這些已經開發利用和正在開發利用的海岸帶，大多數用于房地產、酒店、旅游景點、游艇碼頭、高爾夫球場、開發區、港口、工業企業等項目建設。其中，東部海岸帶以房地產、酒店、旅游景點、游艇碼頭、高爾夫球場為主，西部海岸帶除一些房地產、酒店和旅游景點外，主要是開發區、工業企業、大型港口等。

　　根據省人大調研組發現，海南優質的海灣都得到開發，全省68個海灣，有近半海灣已經開發利用，如亞龍灣、海棠灣、香水灣、清水灣、龍沐灣等海灣的岸帶上，已經建成了大量生活居住、度假觀光、休閑旅游項目和設施，還有一些風情小鎮、游艇母港、高端酒店等項目正在建設中。同時，岸線土地也得到大量利用，主要開發用于城鎮、農村居民點、工業、港口、旅游設施等。

　　調研組認為，海南海岸帶的開發利用，推動了全省經濟發展，刺激了縣域經濟的快速增長。以房地產為例，2004年全省生產總值比1994年增長1.39倍，新增房地產投資年增長0.13倍；2010年全省生產總值比2004年又增長了1.61倍，新增房地產投資增長7.88倍，新增房地產投資對全省經濟增長起到了重要作用，而且絕大部分用于海岸帶房地產建設。

　　在縣域經濟方向，陵水、樂東都受益于海岸帶開發利用，經濟發展提速，如陵水2010年生產總值52.18億元比2004年的16.6億元增長2倍多。

　　海岸帶資源開發較快建房地產和旅游度假設施等

　　調研組認為，海岸帶開發利用對推動海南經濟社會發展，加快國際旅游島建設步伐，起到重要的支撐作用。但隨著開發利用速度不斷加快，規模不斷增大，開發利用保護面臨的問題和挑戰也日趨顯現。

　　頭先，沿海市縣利用海岸帶開發，建設房地產、旅游地產、旅游度假設施等，但缺乏戰略規劃，導致區域開發雷同，項目建設同質化。
 

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