繼黨的十八大報告提出改革征地制度、提高農民土地收益分配比例后，國務院常務會議近日決定修改農地征收補償條款，土地管理法修正案(草案)將提請全國人大常委會審議。

　　征地矛盾已成為影響科學發展的突出問題，新一輪征地改革引發廣泛的期待。其中征地補償會提高多少？農民能否成為征地交易主體？會不會助推地價和房價……圍繞一系列懸念，記者追蹤采訪了權威專家。

　　補償標準能否隨行就市？

　　【焦點】國土資源部發布數據顯示，2011年全國國土資源違法線索處理共受理近9萬件，其中農村集體土地違法占地投訴較多。目前農民主要反映征地補償水平太低，改革征地分配制度已成為共識。

　　【觀點1】中國城郊經濟研究會名譽會長包永江：現在一些網民把地方政府的GDP，諧音為“刮地皮”，隱含的利益邏輯是：以農業產值為標準補償被征地農民，卻高價拍賣用于商業開發，農民沒有參與巨額溢價的收益分配。按現行法律規定，征用一畝農地僅補償幾萬元，但政府用于工商業開發后，地價就漲幾十倍之多，這一征地“剪刀差”引發越來越多的城鄉沖突。新的征地制度改革，頭先要提高補償標準，如果提高10倍，農民一畝地就能拿到幾十萬元補償，這樣農民可以“帶資進城”，既能縮小城鄉收入差距，又可加快城鎮化進程。

　　【觀點2】國務院研究室農村經濟研究司巡視員葉興慶：一旦被征地，失地農民應當參與增值收益部分的分配。提高補償標準的依據是什么？應當根據各地城市化和收入水平“因地制宜”，不好用數字直接量化。

　　【觀點3】中國社科院研究員黨國英：農村集體土地大體分為耕地和農村建設用地。征用后者，應按城市建設用地的市場價格補償，哪怕補償額能讓農民在城里購一套別墅都正常。關鍵是要賦予農民跟地方政府“討價還價”的權利，通過談判來確定征地補償標準。

　　【點評】提高征地補償標準不僅是經濟問題，也是社會問題，因為土地既是農民的生活資料，也是生產資料。城鄉一體化已成為改革方向，征地補償卻仍然是城鄉二元化的，這加劇了城鄉收入差距，征地“雙軌制”亟待改革。

　　是“一次到位”還是“細水長流”？

　　【焦點】 “要地不要人”是不少地方的征地補償方式，這種一次性補償的做法，曾制造大批種田無地、上班無崗、社保無分的“三無農民”，引發一系列社會問題。究竟怎么分配征地收益更符合國情？

　　【觀點1】國家發改委城市與小城鎮研究員袁崇法：不能簡單說哪種分配方式更好，關鍵是政府要尊重農民，給出多種方式讓農民自主決策。一些農民想進城創業或是還債需要大筆資金，就會選擇一次性“結清”；有些人希望有長遠收益，就覺得“入股分紅”更合適。另一方面，提高征地補償后，政府可通過征收土地交易稅調節農民收入，這一稅收將主要用于新農村建設和改善民生。

　　【觀點2】葉興慶：面對一次性發放的補償款，不少農民缺乏理財的觀念和能力，導致一些地方頻頻出現奧迪“趴黑活”“賭博村”等現象。征地入股分紅在少數地區已有試點，應當適時推廣。

　　【觀點3】黨國英：除了征地收益分配，還有一個對失地農民的社會保障問題。政府一定要拿出部分征地收益給失地農民上保險，也要將就業安置等問題通盤考慮，把征地“紅利”更多讓給農民。

　　【點評】征地補償如何分配，要守住兩條底線：一是尊重農民多元化的選擇權，堅決杜絕替民做主；二是完善失地農民保障制度，防止出現“三無農民”。

掃一掃或者搜索微信號：Lcy18876761354

長按識別二維碼

免費看房熱線（0898-66691855）

QQ號：

遠離城市霧霾，帶上您最愛的人一起享受海島陽光！