近日，黑龍江遭遇50年不遇的暴雪。不少縣市出現了災情，但黑龍江墾區113個農場，安然無恙。

　　農墾總局黨委書記隋鳳富介紹說：“往年遇到這種情況，我們黨委班子早坐不住了。三年前，我們墾區職工的居住條件非常差，既分散，又落后。遇上惡劣天氣，受災的職工很多。如今我們實施了城鎮化，80%的職工住進了現代化的小城鎮,我們心里踏實多了。”

　　2009年，農墾總局黨委根據黑龍江省委、省政府的要求，結合墾區的實際情況，大膽實施三年決戰，實現墾區全面城鎮化建設。

　　三年過去了，再看北大荒，發生了脫胎換骨的變化。

　　“耕作在廣袤的田野上，居住在現代化城鎮里”

　　近年來，黑龍江墾區實施科技增產戰略，糧食連年增收，職工的收入也逐步提高。富起來的北大荒人還需要什么？農墾總局黨委認為，城鄉居民多年追求的小康生活，應該在北大荒率先實現，要讓職工有穩定較高的收入、有環境良好的居住條件、有良好的醫療和其他生活保障、有豐富的文化生活氛圍。為此，農墾總局出臺了“抓城”規劃，計劃三年內讓北大荒人告別過去的居住方式、生活方式。

　　他們的這一計劃得到了省委、省政府的高度支持。省委書記吉炳軒提出：“耕作在廣袤的田野上，居住在現代化城鎮里”。

　　為了支持墾區發展，黑龍江省制定并于2011年1月1日正式施行的《黑龍江省墾區條例》，有力地支撐和助推了墾區的城鎮化。

　　按照省委、省政府的要求，墾區打破行政界限，發揮小城鎮的輻射帶動作用，整合社會資源，促進區域城鎮化和社會事業的全面進步。以現代化城鎮拉動全墾區城鎮化體系提升，墾區城鎮化戰略已融入全省城鄉一體化版圖。目前，墾區快速發展起來的金融保險、現代物流、商貿流通、中介服務等社會服務產業，成為帶動城鎮聚集貨幣資本、商品資源、技術信息、文化人口等諸多要素的蓄水池。同時，各農場也注重提升城鎮的品位，根據地域、人文、產業格局的不同，準確定位，充分體現地域特色和文化底蘊，實現了人與自然的和諧統一。

　　“抓城、強工、帶農”統籌發展，推進城鎮建設新跨越

　　2009年，墾區糧食總產突破300億斤，再次續寫現代化大農業的輝煌。然而，隨著現代化機械的廣泛使用，農業生產效率不斷提升，出現大量富余農業人口，這部分人該如何安置？另外，墾區產業比重增大，達到53.9%，而二、三產業發展滯后，其中工業增加值所占GDP的比重不足20%。因此，轉移富余農業人口，提高二、三產業比重，城鎮化乃至城市化建設是必然出路。

　　農墾總局黨委抓住政策支持的有利時機，適時提出了“抓城、強工、帶農”的統籌發展方針，推進墾區城鎮化跨越式發展。他們把加快城市建設作為帶動城鄉一體化發展的重要戰略措施，確定了“四五”城鎮體系，即5個農墾城市、50個城鎮、50個一般城鎮、500個管理區。

　　墾區采取大規模“撤隊并區”，引導職工向城鎮整體搬遷，有效拓展了企業集群和市場發展空間，為“強工”創造了條件。同時，“造城”增加了數十萬畝耕地，為發展現代化大農業創造了條件。

　　同時，墾區提出在造城中寧可少建一棟樓，也要多栽一片林；寧可少修一段路，也要多增一塊綠；寧可少收一筆錢，也要多留一處景，限度地“護綠造綠”，造出了高標準的綠色城鎮。

　　按照“四五”城鎮建設體系，北大荒對所有城區總體規劃進行修編，完善了總體規劃和單個城鎮控制性詳規，規劃出一批經濟社會協調發展、人與自然和諧相處、自身發展與周邊產業有機融合的具有北方特色、農墾特點的北大荒城市群。截至今年5月底，墾區已基本完成了各管理局局域體系規劃編制和第三輪城鎮整體規劃修編工作。

　　拿出當年拓荒精神，“抓城”既快又好

　　現在，墾區有8個城鎮成為全省小城鎮建設先進鎮，建三江農墾城被列為全國小城鎮建設示范鎮，寶泉嶺農墾城被列為國家小城鎮建設試點鎮，普陽農場被列為全國文明城鎮示范點。

　　北大荒堅持規劃先行和高起點規劃的原則，做到具有前瞻性和權威性，體現城市建設的自然生態之美、城市布局的結構之美、小區建設的建筑之美、城市綠化美化的典雅之美。

　　按照打造百年城市的目標，北大荒在建設新型生態城市群過程中，每個城市都超前規劃出居民區、公共活動區、辦公區等，整體地、適度超前地安排好上下水通道、電纜通訊、供熱供氣、鐵路專用線等，為未來城市的發展預留了空間。

　　在建設新型生態城市群過程中，北大荒大打“低碳牌”，建成100多座“低碳”城市。其表現為：發展低耗能和綠色建筑，在城市規劃建設中，注重配套使用太陽能熱水器、節能燈、節水及綠色交通設施，積極發展集中供熱及小區供熱，取締小鍋爐、小煙囪，大力引進了地源熱泵和水源熱泵等供暖新技術，用于居民住宅取暖及溫室大棚生產示范，大力推廣使用清潔能源，百姓過上低碳生活。

　　據統計，2009至2011年，墾區共建設住宅2632萬平方米，為2008年前墾區開發60年住宅建設總量的78%和樓房住宅建設總量的兩倍以上，70%的居民房屋得到改造；搬遷居民點1648個，占2008年底居民點總數的2/3；向城鎮轉移人口60多萬人，1/3的人口實施了遷移；城鎮化率提高23個百分點，達到80%。

　　到2012年底，墾區城鎮化率將達到85%，人均住宅面積達到30平方米。實施城鎮園林綠化“四個示范項目”工程，優化城鎮綠色生態環境，提升百姓居住品質，實現由“量”到“質”的變化。

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