圍繞房產(chǎn)稅的爭(zhēng)議仍在持續(xù)的論戰(zhàn)當(dāng)中。昨日，一向被視為房產(chǎn)稅力挺者的財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康，在廣州針對(duì)房產(chǎn)稅的反對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行了辯駁。他表示，房產(chǎn)稅改革要采取漸進(jìn)方式，并引入更多理性討論。

　　賈康是在出席“城市觀點(diǎn)論壇中國(guó)行2012年度論壇”時(shí)表達(dá)上述觀點(diǎn)的。是否要推廣房產(chǎn)稅試點(diǎn)，爭(zhēng)論已久。賈康認(rèn)為主要有兩個(gè)突出的反對(duì)意見(jiàn)：一是征收房產(chǎn)稅屬于重復(fù)征稅；另一個(gè)是我國(guó)的土地制度在開(kāi)征房產(chǎn)稅的法理上存在硬障礙。對(duì)此，他進(jìn)行了一番辯駁。

　　“重復(fù)確實(shí)重復(fù)。”他說(shuō)，世界上任何一個(gè)國(guó)家都存在重復(fù)征收的情況，中國(guó)稅制已經(jīng)形成了多次征收的復(fù)合稅制。“問(wèn)題關(guān)鍵不是重復(fù)不重復(fù)，而在于重復(fù)搭配得合理不合理。”賈康建議，具體實(shí)施過(guò)程中可以采取老地老辦法、新地新辦法區(qū)別對(duì)待，在稅務(wù)上作出必要的差異化。對(duì)于法理上存有障礙之說(shuō)，賈康以英國(guó)土地制度以及我國(guó)國(guó)企征稅為例，也認(rèn)為上述說(shuō)法不成立。

　　在房產(chǎn)稅推出要領(lǐng)方面，賈康認(rèn)為，，房產(chǎn)稅改革只能是漸進(jìn)的，不要考慮很快地一下推到全局，必須允許進(jìn)一步試驗(yàn)；，房產(chǎn)稅改革應(yīng)該是堅(jiān)持只調(diào)節(jié)高端，若放棄這一要領(lǐng)，改革就無(wú)法進(jìn)行；第三，應(yīng)推動(dòng)政府管理部門(mén)更開(kāi)明地披露相關(guān)信息，如已進(jìn)行多年的物業(yè)稅模擬空轉(zhuǎn)的試驗(yàn)等信息；較后，應(yīng)引導(dǎo)社會(huì)各界更多做理性討論。

　　在他看來(lái)，討論房產(chǎn)稅改革，需要從服務(wù)全局的角度來(lái)看待幾點(diǎn)問(wèn)題。一是房地產(chǎn)調(diào)控新政怎樣具備應(yīng)有的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的貢獻(xiàn)。房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)一定是中國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的強(qiáng)大發(fā)展引擎和動(dòng)力源，要嚴(yán)防這一支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生偏差，以及這種偏差造成對(duì)全局的負(fù)面效應(yīng)和對(duì)業(yè)界健康發(fā)展形成殺傷力，這是服務(wù)全局的目標(biāo)。

　　二是房產(chǎn)稅改革一定要和分稅制改革形成密切配套。他說(shuō)，分稅制改革于1994年建立而至今尚未真正落實(shí)。同時(shí)，十八大非常明確提出加快財(cái)稅改革，非常明確提出構(gòu)建地方稅體系，而房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅種就是地方需要大力培養(yǎng)的主力型稅種，這是改革必須包含的重要考慮。

　　三是在收入分配方面，房產(chǎn)稅能夠調(diào)節(jié)收入分配環(huán)節(jié)中越來(lái)越突出的矛盾，如收入差距的擴(kuò)大、分配過(guò)程中的不公等，房產(chǎn)稅具有優(yōu)化經(jīng)濟(jì)杠桿的功能。

　　不過(guò)，賈康表示，盡管房產(chǎn)稅有諸多正面效應(yīng)，但它不可能真正在全局改觀方面起到定海神針的作用。“單一一個(gè)稅種不可能是全能的，”他說(shuō)，一定要在頂層規(guī)劃之下考慮方方面面的事項(xiàng)，很多點(diǎn)合在一起，才是一個(gè)頂層配套。而不能因?yàn)榉慨a(chǎn)稅不能解決全局問(wèn)題而否定它。

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