武漢杭州湘潭已完成稅收征管體系前期工作

　　在國務院常務會議確定“擴大個人住房房產稅改革試點范圍”后，哪個城市將成為下一個“吃螃蟹的人”，受到各方關注。

　　《經濟參考報》記者26日向湖南、湖北、浙江等地了解相關信息后，得知湘潭、武漢、杭州已完成房產稅技術準備工作。對此，專家表示，試點極有可能從已做好準備的城市中選出，但試點名單決定權仍在國務院及其相關主管部門。對此，記者26日聯系住建部相關主管人士，但其未作正面回答。

　　日前，國務院總理 召開本屆政府任期內較后一次國務院常務會議，研究部署房地產市場調控。業內人士認為，此次會議出臺的“國五條”是對調控政策過去兩年的總結歸納，也是對后期房地產市場調控基調的認定。而確定擴大個人住房房產稅改革試點范圍也是此次“國五條”重要內容。

　　對此，財政部財科所所長賈康對《經濟參考報》記者表示，房產稅改革脈絡一向是很明確的，擴大試點范圍的信號也是非常清晰的，改革方向已經鎖定。

　　“沒有房產稅的房地產市場是脫離市場機制的，因此，房產稅改革早晚都要進行。”國務院發展研究研究員倪紅日對記者表示。

　　事實上，早已有部分城市做好開征房產稅的準備。湖南省財稅系統一位知情人士告訴記者，湘潭市已經基本完成房產稅試點的前期工作，包括房產稅和土地使用稅合并的稅源調查，為上級部門決策提供參考。

　　杭州市政府相關部門也確認，杭州目前正在做相關方面準備“現階段還在制定房產稅實施細則，并未進入實質性操作階段，試點時間也未確定。”

　　為多個城市房地產稅收征管系統提供技術支撐的浙江天正信息科技有限公司副總經理楊威表示，杭州市自住型房產臺賬制度已經能夠具體到每一戶有多少口人，所有權人是誰；房產證上地址也能跟現場對應上“一旦房產稅試點方案頒布實施，很快就可以開征了”。但他補充說，現行的契稅和未來的房產稅試點評估系統在大方向上是通用的，但小細節上略有不同，未來還需稍加調整。

　　據了解，除湘潭、杭州外，武漢也早已做好準備。去年7月開始，在武漢市地稅部門主導下，住房估價系統(房屋評稅系統)在武漢市江岸區試行。截至去年底，該系統已覆蓋武漢全市所有小區12萬幢住宅。

　　“我們這個技術記錄全市所有房屋的價格數據，如果征收房產稅，這個價格數據就可以提供依據，稅務部門只需出臺具體稅率政策，再以這個價格數據為基礎就可以了。”武漢市房地產市場管理主任謝平表示。

　　他介紹道，鄂州試點先于武漢，為武漢試點提供了經驗。目前，武漢市住房估價系統已應用到了二手房交易過程。在數據庫中的大約規模12萬幢的住宅，每一幢房屋都在交易備有評估價格。

　　楊威分析說，房地產交易計稅價格評估的技術手段已經很成熟，但建立自住型房產臺賬制度(比如明確房屋產權人)有一定的技術難度，目前只有“北上廣深”等區域城市、杭州等省會城市、經濟發達省份的地級市具備這一技術條件。

　　“雖然房產稅是一種調控信號，起到預警，影響預期的作用，但其根本是一種長期稅種。”全聯房地產商會名譽會長聶梅生在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，房產稅試點并不應該只針對房價高漲地區，而是應該選擇一、二、三線等不同類型的城市，不同的試點方案，才能真正達到試點應有的效果。

　　而對于房產稅試點時間表，倪紅日表示，雖然一些城市已做好準備，但試點名單決定權仍在國務院及其相關主管部門“在兩會前不會有任何確定的時間表，一切都要由兩會后定論。”

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