為了更好地指導撤縣設市工作，加快撤縣設市的步伐，1992年4月中旬，縣委、縣政府專門成立了瓊海撤縣設市專業小組，由韓書記擔任組長，我擔任辦公室主任，民政局副局長覃業興任副主任。專業小組成立后，馬上召開會議，要求所有成員認真學習《國務院批轉民政部關于調整設市標準和市專業縣條件報告的通知》[國發（1986）46號文件]的精神，抓緊時間擬草瓊海撤縣設市的請示報告，報縣委審批。
    4月下旬，我們通過大量的調查研究，反復論證，科學預測，得出了“瓊海撤縣設市的條件已具備”的結論，并由覃業興同志起草了一份涵蓋了瓊海各項經濟指標、社會事業指標的詳細報告，及時報縣委審批。由于撤縣設市是關乎瓊海未來發展的大事，縣里一直高度重視，所以在報告審批過程中，縣委、縣政府數次召開專題會議進行討論，多方聽取意見。這中間還引出了一段有意義的小插曲。在一次關于瓊海設市更名問題的研討會上，各位與會代表暢所欲言，各抒己見。有的認為設市后瓊海應更名為“萬泉河市”，因為萬泉河是瓊海的母親河，“萬泉河水清又清”早已唱遍祖國大江南北，是家喻戶曉的革命抒情老歌，更名為“萬泉河市”有利于城市的對外形象宣傳，有利于招商引資，促進發展；有的則認為只需將“縣”字改成“市”字，叫“瓊海市”即可，這樣才有利于保持和傳承瓊海歷史文化；還有的建議將“瓊海縣”改稱“博鰲市”，因為目前正在籌劃中的博鰲亞洲論壇日后必將成為令世界矚目之地。總的歸納起來，共有三種不同看法，這些看法都各有道理，一時間人們難以下定論。散會后，韓書記要求我立刻就此事致電張文范司長，征求他的意見。張司長聽說我們撤縣設市已經提上議事日程，表示非常高興。就更名問題上，他給出了建議：世界范圍內，凡是東部都比西部發展快；沿海地區發展都比內陸快，中國東部有上海，廣東有珠海，海南有瓊海。瓊海地處海南島東部，濱臨南海，“瓊”是海南島的代稱，“海”則預示了瓊海美好的發展前景，就叫“瓊海市”吧！就這樣，瓊海縣更名問題敲定了。1992年4月，縣政府討論通過《瓊海縣人民政府關于將瓊海縣改為瓊海市的請示》，由我呈報海南省民政廳，韓書記還要求我“人隨報告走”，全程跟進，步步落實，直至設市成功。這一刻，我才知道自己肩上的擔子有多重——這不光是一項重要的任務，也是瓊海人民翹頭以待的一個歷史轉機呀！不久，省民政廳通知我們《瓊海縣人民政府關于將瓊海縣改為瓊海市的請示》的審核已經通過，同意上報省政府。省政府辦公廳秘書處的王克禧同志對我們的請示報告做了修改，報省政府副秘書長袁其祥簽批。袁其祥曾任瓊海縣委書記，對瓊海的發展情況非常了解，表示大力支持瓊海撤縣設市。1992年8月中旬，省政府同意委托我將瓊海撤縣設市的請示上報國家民政部。我以前去北京開過表彰會，對北京市區有個大致的了解，赴京當天我沒怎么費力便打聽到了民政部的辦公地點，于是就近找旅館住了下來。天一早，我便懷揣報告直奔民政部。在那里，我遇到張文范司長，他熱情接待了我，一陣寒暄過后，他帶我到審核處和規劃處交報告。交完報告出來，我絲毫沒有如釋重負的感覺，反而神情凝重，張司長便安慰我說：放心吧，瓊海撤縣設市是符合政策的，一定會加快辦理。臨別前，我緊緊地握住張司長的手，滿心感激卻說不出話來。
    次進京是韓至中書記、張開新常委和我。我們三人抵達北京已是傍晚時分，為了方便匯報，韓書記決定就在上次我住的那家小旅館下榻。稍待安頓后，韓書記便要求我盡快與張司長取得聯系，約定匯報時間。我打電話給張司長，他回復說較近比較忙，白天恐怕抽不出時間，如果我們有空的話就今晚匯報。韓書記欣然答應。當天晚上，張司長接見了我們并聽取了匯報，當即表示將大力支持與贊同。
    第三次進京還是韓書記帶隊，同去的有撤縣設市專業小組的符貽智同志和我。這一次，張文范司長為我們引見民政部崔乃夫部長，韓書記向崔部長做了詳盡的匯報，得到了部長的點頭稱許。
    在國家民政部匯報工作期間，在京工作的周士第將軍的外孫彭偉，獲悉我們進京匯報瓊海撤縣設市的事情后，非常高興，他說他跟李鵬總理的秘書是朋友，馬上找他協助。
    就這樣，我們一次又一次地進京匯報，前后總共去了十二次。在進京與等待批復的那幾個月里，我們又往省里來回跑了幾趟，上報設市補充報告。1992年9月，我們向省政府補充財政收入方面的報告，報告明確：我縣“財政收入大幅度增長，近三年，平均年遞增40％，地方預算內總收入達到5100萬元，財政總支出為5040萬元（其中人頭經費3910萬元），提前實現省委、省政府提出用3—5年時間使縣級財政收入收支達到平衡的要求，摘掉靠吃補貼過日子的帽子”。10月國家民政部要求我們補充我縣國民生產總值、嘉積鎮國民生產總值和瓊海改市后不增加機構和人員編制等內容。10月9日，縣政府向省民政廳呈報《瓊海縣人民政府關于瓊海建市的補充報告》，報告明確：一、1991年瓊海縣國民生產總值11.8億元，嘉積鎮國民生產總值8.2億元。二、瓊海縣現有副局以上黨政機構74個，1471人，建市后，機構、人員不但不增加，還將根據的部署，精簡機構、人員，轉變職能，更好地為發展經濟服務。這一報告由省民政廳轉報國家民政部。
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