據(jù)報道，京城媒體報道，在北京東四環(huán)大郊亭東南角一個名為“廣華新城”的在建經(jīng)濟適用房項目，被曝定向銷售給部委和中石化等央企，而未來其售價可能只在1萬元/平方米左右，但是現(xiàn)在，這一區(qū)域商品房價已經(jīng)達到5萬元/平方米。

　　針對此事，記者做了調(diào)查。

　　報道：在北京東四環(huán)大郊亭橋東南角，有一片并不顯眼的大工地。透過院門能看見近處一大片空地，遠遠地能看見東側(cè)矗立著多個塔吊。資料顯示，這個名為廣華新城的經(jīng)濟適用房項目，建設(shè)單位為國家機關(guān)公務(wù)員住宅建設(shè)服務(wù)，用地規(guī)模超過108萬平米，總建筑面積為243.7萬平米，計劃建設(shè)83棟住宅樓，不過想要住在這里完全不是一件容易的事，是要講身份的。

　　據(jù)了解，這個項目將面向部委公務(wù)員和央企職工。據(jù)媒體此前報道，廣華新城對口單位公務(wù)員未來不僅可以用成本價購購，取得產(chǎn)權(quán)5年后，還可以根據(jù)北京市的政策轉(zhuǎn)為商品房上市出售。

　　據(jù)媒體報道，目前這里的定向售價很可能是1萬元/平米左右。而周邊東四環(huán)區(qū)域新房售價已經(jīng)達到5萬元/平米，比如在售的廣渠金茂府；而東四環(huán)外的沿海賽洛城，二手房也已經(jīng)達到3萬元/平米。

　　在這個項目中，有20%的住宅樓是提供給中石化公司的。對于這樣一家央企的職工來說，似乎高企的福利早已經(jīng)習(xí)以為常。不過這次，中石化新聞發(fā)言人在接受經(jīng)濟之聲記者黃釗采訪時，對這個項目卻支支吾吾。

　　發(fā)言人：我們現(xiàn)在你還是問國管局的，問他們吧，因為這個項目是他們的項目，我們情況不太了解。

　　記者：情況不太了解是吧？但是我看到中石化確實北京燕山公司好像也是給提供了些支持？

　　發(fā)言人：因為他這塊地原來好像是我們的一個化工二廠。就是化工二廠搬遷了，原來在四五環(huán)邊上，工廠不能再存在了，后面怎么運作得我就不太清楚了。

　　我們的記者翻查資料了解到，這個項目的建設(shè)單位是國家機關(guān)公務(wù)員住宅建設(shè)服務(wù)。記者試圖從項目聯(lián)系人王志鴻那里了解關(guān)于這個似乎帶有福利性質(zhì)的住宅項目到底是怎么回事，但對方顯得十分謹(jǐn)慎和警惕。

　　王志鴻：這個我跟您說我不太清楚這些。

　　于是記者又找到了這個項目的一家承建單位，北京住總集團有限責(zé)任公司，公司總承包部趙先生對此也三緘其口。

　　記者：咱們是參與了廣華新城經(jīng)濟適用房的項目建設(shè)嗎？

　　趙先生：對。

　　記者：這個項目是國管局直屬的項目是吧？

　　趙先生：對，您說。

　　記者：較后是一個定向的經(jīng)適房是嗎？

　　趙先生：這個我不是特清楚，因為我們是市場招投標(biāo)的。

　　針對廣華新城的定向銷售，去年9月，網(wǎng)上就已經(jīng)有北京保障房輪候人員，呼吁向這一北京在建規(guī)模的“保障性住房小區(qū)”爭取部分房源。在保障房輪候者看來，保障房優(yōu)先、定向給部委公務(wù)員和央企員工，有失公平。

　　事實上，不止是在北京，全國多地均有、事業(yè)單位、包括一些特權(quán)企業(yè)存在著面向他們銷售的“定向經(jīng)適房”項目。

　　鄭州市僅1/3經(jīng)適房供市民公開選購 其余流入暗渠

　　鄭州市房管局提供的數(shù)字顯示，2005年至2009年間，開發(fā)商上交至鄭州市經(jīng)適房管理供市民公開選購的經(jīng)適房房源，僅占總房源的1/3，其余的都流入“暗渠”。

　　據(jù)調(diào)查，流失的房源主要集中在三個方面：一是項目在繁瑣的審批過程中，職能部門為了部門利益強留房源；二是開發(fā)企業(yè)在開發(fā)建設(shè)過程中，為便于疏通各種關(guān)系以及照顧自身社會關(guān)系，自行預(yù)留部分房源；三是管理部門個別工作人員在履行行政審批職能過程中，利用職務(wù)之便，索要房源。

　　青島市各級機關(guān)向公務(wù)員違規(guī)分房 經(jīng)適房成福利房

　　提起青島市長沙小區(qū)，當(dāng)?shù)厝硕挤Q之為“公務(wù)員小區(qū)”，因為這個經(jīng)適房項目入住的都是青島市各政府部門的公務(wù)員。其中的住戶、青島某機關(guān)公務(wù)員李先生告訴記者，青島市公務(wù)員定向的經(jīng)適房項目有好幾個。

　　記者了解到，除了市級機關(guān)公務(wù)員有這種“福利分房”外，青島市各個區(qū)市也都有面向轄區(qū)范圍內(nèi)公務(wù)員的經(jīng)適房項目。而青島市2013年經(jīng)濟適用房申請政策規(guī)定，申請經(jīng)濟適用住房的家庭人均月收入不超過1864元；人均住房建筑面積不超過13平方米；家庭財產(chǎn)不超過家庭年收入標(biāo)準(zhǔn)上限的6倍。顯然，各級工作人員并不符合這一政策要求。
　　深圳海關(guān)為員工福利分房 20萬購入轉(zhuǎn)手賣400多萬

　　今年5月，有媒體爆出，深圳海關(guān)“為解決員工住房難問題”而修建的福利房——深圳海馨苑，不斷有房源放租，并已有出售或準(zhǔn)備出售房屋套現(xiàn)的案例。

　　2009年海關(guān)員工只需要以20-60萬不等的價格，就可以購到過百平方的福利房。但是現(xiàn)在公然以450萬的價格叫賣，有人就說這明明就是特權(quán)房嘛。

　　穿著保障性住房外衣的定向商品房是如何被批準(zhǔn)建成的呢？我們也采訪了一位從事地產(chǎn)業(yè)的李先生。
　　李先生：開發(fā)商參與保障房可能有兩種途徑；一種途徑是直接參與保障性地塊的投標(biāo)和建設(shè)，這個地帶拿出來之前，政府就已經(jīng)把它設(shè)定為保障房的用地。另一種方式，現(xiàn)在在北京也比較流行，在商品住宅的競投過程中，政府會設(shè)定一定的價格上限，當(dāng)價格超過上限時，會要求競標(biāo)參與方來競投保障房的面積，較終以競標(biāo)面積多者取得土地。之后，開發(fā)商就要承擔(dān)建設(shè)，并移交保障房的責(zé)任。

　　開發(fā)商參與保障性住房建設(shè)，實際上只承擔(dān)待建和移交的功能。

　　李先生：開發(fā)商建成之后，提交給政府，關(guān)于后期的處理，都是由政府的主管部門來決定，包括分配方式和較終的價格。
　　2007年，國務(wù)院下發(fā)了24號文件，關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見。在這之后各地加大了保障性住房的建設(shè)力度。尤其是在2010年以來，中國開始了歷史上規(guī)模的保障性住房建設(shè)。但是數(shù)量龐大的保障性住房在全國拔地而起，隨之而來的是各種質(zhì)疑。

　　來自萬博置業(yè)有限公司董事長米瑞蓉曾經(jīng)發(fā)過這樣的一條微博。他說一直都不太理解，這幾年全國總共建了2000多萬套的保障性住房。按照每套三人來計算的話，也應(yīng)該是匯集了6000多萬人，按城市人口6億來算，也算是應(yīng)該解決了1/6的低收入人群。但是結(jié)果會是怎樣的呢？

　　為什么經(jīng)濟適用房會成為所謂保障部分人的利益的“福利房”呢？背后深層的原因又是什么？

　　中國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長程晟介紹，2008年以前，保障性住房的分配，很多三四線城市有企業(yè)自己集資造房然后分配給自己的情況。后來保障性住房分成了兩種類型，一種是出租型的，一種是出售性的。出售型的以經(jīng)濟適用房和限價商品房為主，這方面相應(yīng)的有所約束，有所下降。

　　程晟：將經(jīng)濟適用房定向出售給機關(guān)公務(wù)員或大企業(yè)員工，原則上沒法這樣操作。除非這個房子是企業(yè)自己造的，但是前提需要弄清楚，土地獲得的方式，是政府劃撥的，還是自己通過市場購購的。如果是市場購購的，屬于企業(yè)自身行為。如果是通過政府劃撥的，這個應(yīng)該屬于公共利益，應(yīng)該面向所有的應(yīng)該受到保障的人。按照公平的輪候制度去分配，而不應(yīng)該專門分配給某些因為壟斷資源的人去，這個是不合理的。

　　程晟說，政策層面上，單位或企業(yè)不允許單獨拿到一塊經(jīng)濟適用房的用地。原則上按照保障性住房的制度要求，即使是單位在自有的土地上去做，多半都應(yīng)該是租賃性的住房，而不應(yīng)該是能夠讓他進行獲利的可交易的房產(chǎn)。

　　程晟：大城市因為人口多，需求層面會非常大，房價有升幅的空間，大家就會想辦法獲得這種房子，爭取獲得未來5年之后的收益，等于說變成一種致富的工具。

　　如何來解決這個問題，各方采取了一些措施。

　　武漢市暫停發(fā)放經(jīng)適房資格證 申請工作暫停受理

　　從今年6月3日開始，湖北省武漢市暫停發(fā)放經(jīng)適房資格證，申請工作也在全市暫停受理。

　　伴隨著分配制度的不完善和多種漏洞，“經(jīng)適房”飽受詬病和爭議。經(jīng)濟適用房陸續(xù)爆出“六連號”事件、鄭州經(jīng)濟適用房規(guī)劃用地違規(guī)建起小別墅、重慶經(jīng)濟適用房購房者購房不住違規(guī)出租，甚至出現(xiàn)開著寶馬住經(jīng)適房的奇怪現(xiàn)象……在中南財經(jīng)政法大學(xué)金融學(xué)員房地產(chǎn)研究所所長張東看來，各地經(jīng)濟適用房丑聞頻出歸于經(jīng)適房當(dāng)初設(shè)計的先天不足和后天的操作不當(dāng)。

　　張東：個方面是它的先天不足，個部分就是我們在執(zhí)行操作過程當(dāng)中的失誤。先天不足主要歸結(jié)起來，在于它的邊界模糊。所謂的邊界就是，它與商品房這邊的邊界不是很清楚，另外一部分是它與福利性保障性住房這邊的邊界也不是很清楚，所以就導(dǎo)致了這樣一種邊界不是很清晰的產(chǎn)品出現(xiàn)。就帶來了很多后來麻煩的事情。另外一方面就是后天的操作。我們在后天的執(zhí)行操作過程中也有一些失誤，就是管理上沒有跟上。

　　經(jīng)濟適用房從上世紀(jì)九十年代處發(fā)展起來，走到2007年時，遭到了多方質(zhì)疑。在歷經(jīng)了20年以后，經(jīng)濟適用房適時退市，取而代之的是公租房和廉租房。如何避免公租房、廉租房等保障性住房重蹈經(jīng)適房覆轍？中南財經(jīng)政法大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長張東說，這的確是政府在規(guī)劃時考慮的問題。

　　張東：我個人的觀點是認(rèn)為，在市場經(jīng)濟條件下，我們要使住房保障更公平更有效的話，一個前提就是盡量劃清市場邊界，市場是做市場的事，非市場做保障就做保障的事.我覺得就是通過普通商品房來解決，90平米以下的甚至可以70平米以下的，普通商品房可以再做一些。普通商品房這一塊，一個是量上供給，一個是價格要穩(wěn)住。（湖北之聲記者李一凡）

　　鄭州市開始全面推行廉租房、經(jīng)適房、公租房“三房合一”的住房保障管理新機制，停止建設(shè)廉租房、經(jīng)適房。

　　今年1月1日起鄭州市全面推行廉租房、公租房、經(jīng)適房“三

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