國稅總局日前下發通知稱，研究擴大個人住房房產稅改革試點范圍。記者也從權威人士處獲悉,目前多個城市已將房產稅試點方案上報國務院待批。

　　這份《關于轉變職能 改進作風更好服務大局的通知》明確，積極研究綜合與分類相結合的個人所得稅制度，公平收入分配。研究擴大個人住房房產稅改革試點范圍。此前，國務院批轉國家發改委《關于2013年深化經濟體制改革工作意見的通知》提出，將擴大個人住房房產稅改革試點范圍。這預示著，房產稅在試行兩年多后從上海、重慶擴至全國的時機已經到來。

　　北京理工大學房地產研究所所長周畢文在接受《證券日報》記者采訪時指出，國稅總局的表態，確認了房產稅征收將是未來樓市調控的必然趨勢，也說明房產稅進入樓市調控領域的時機終于成熟。

　　我國自2011年1月在上海、重慶兩地開展房產稅試點。業內曾有觀點認為，此舉對遏制房價上漲作用不大，但清華大學經濟管理學院副院長白重恩的研究發現，上海開征房產稅帶來了房價回落的作用。

　　白重恩日前出席“中國未來的機遇與挑戰”論壇時指出，上海和重慶的房產稅制度設計有很大不同，重慶房產稅主要針對獨棟別墅和高端住宅來征稅，而上海是對一些新購的住宅，不管是大的，還是小的，都要征稅。

　　白重恩稱研究表明，房產稅的試點使得上海房價水平降低了15%，也就是說比沒有房產稅的時候少增加了15%，而重慶的情況正好相反。白重恩分析指出，重慶征收了房產稅以后，那些要納稅的住宅的價格下降了，而沒有納稅的住宅價格反而上升了。

　　另外，稅收專家表示，試點實施兩年多以來，兩地的房產稅稅率仍然較低，而覆蓋面則主要以增量住房為主。中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌指出，房產稅試點擴圍將是一個從點到面，從弱到強的漸進式推開過程。“試點城市數量會不斷增加；征稅范圍會從增量房逐步擴展到存量房；稅率會從低到高；征稅對象也會擴大到大部分人。”

　　財政部財政科學研究所所長賈康在接受記者采訪時表示，就目前的兩個試點來看，上海屬東部“一線城市”，重慶屬西部大都市，如再增加試點，不排除其它類型或代表性區域的城市。

　　對住房是增量還是存量征稅,一直是房產稅爭論的核心問題：如果增量征收將使房產稅順利起步，但是長期回避存量則可能造成稅收不公平。清華大學經濟管理學院經濟系副教授歐陽敏認為，目前還是應該聚焦在增量上。她表示，短期內存量征收難度太大，如果存量提得太多反而會影響增量征收的推廣。

　　“房產稅試點取得一定成效之余，需要明確政策目標是什么，是為了調控房價還是調節收入分配、是理順地方稅體系還是為了給地方政府一個穩定的稅源。”國務院發展研究市場經濟研究所所長任興洲在接受記者采訪時強調，應厘清了目標再做總體設計，再談總體方案、路線圖和時間表。

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