通過項目建設優功能、拓空間、調結構、守生態 “頭善?？?rdquo;打通發展筋絡

　　8月6日，海口市海秀快速路工程工地的墩柱矗立在熾熱的陽光下。

　　海秀快速路只是海口今年近百個項目之一。目前落地?？诘氖∈许椖靠偼顿Y3378億元，年度投資近300億元，它們要肩負起?？诔星皢⒑蟮陌l展。

　　2012年海口固定資產投資增幅創10年新高，實際投資額居全省各市縣之頭。扎實的工作作風，讓?？谠诮衲?月召開的全省項目工作會議上獲得了較高榮譽——上臺階獎。

　　2013年海口項目投資計劃幅度提高近50%，完成壓力更大。即便如此，海口仍清晰地把握著城市發展方向，通過涉及經濟社會發展方方面面的項目，完善城市功能、拓寬城市空間、突出產業調整、守住生態根本，“四位一體”推進城市建設。

　　?？趶妱t海南強，項目建設沒有取巧途徑，只有全市上下一心，推進措施環環相扣，督察督辦緊鑼密鼓，在克服各種困難的過程中砥礪前行。

　　完善城市功能：貫通暢通靠擔當

　　“海口仍處于‘打基礎、修跑道’和轉型發展的關鍵時期，重大基礎設施建設任務較重。”通過上任后幾個月的調研，?？谑形睍洝⑹虚L倪強得出結論。

　　路、橋、碼頭、機場、供水、電、氣……覆蓋海、陸、空的各項城市基礎建設，不僅本身被列為，還承擔著為其他項目的配套，它們正在為“頭善?？?rdquo;完善城市功能。

　　2013年?？谑姓缆方ㄔO貫通工程和暢通工程可圈可點，包括新東大橋、海榆中線南海大道至?？谕筒琅d互通立交高速公路段拓寬工程、向榮路二期工程、紅城湖路延長線及一橫路貫通工程、?？谑锌h道改造工程，以及海口海秀快速干道一期工程等一系列重大道路設施建設。

　　2013年，海南水產物流交易、海南椰海糧油交易市場、海口蘭花產業園、海南中商農產品市場等專業市場正在建設或加緊上馬。

　　“如果說道路建設和路網服務等，既是海口發展的必然需求，亦是對全省公共資源的承擔和服務的支出，那么專業市場的建設則體現了海口在商業、貿易、運輸等功能建設方面的升級換代。”?？谵k負責人認為。

　　拓寬城市空間：城鄉統籌大手筆

　　隨著征地工作的基本結束，?？谘葚S鎮風情小鎮新農村建設項目即將開工。

　　在拓寬城市空間方面，海口城鄉統籌正通過項目顯得格外大手筆。投資額分別為150億元和131億元的?？诩t旗鎮城鎮化建設項目和?？陟`山鎮城鎮化建設項目，已經著手政企談判、總規控規編制等工作。

　　舊改，在改變城市面貌的同時，騰出了城區的空間。2013年，包括上賢村、夏瑤村、流水坡、白沙坊、傅義村、鹽灶、椰島片區、國貿一橫路片區、濱涯村等在內，海口要對九個片區進行改造。

　　從舊改，以及新埠島、大英山片區等主城區開發，到西海岸新區、桂林洋經濟開發區，再到城鄉統籌鎮建設，?？谕貙挸鞘锌臻g的脈絡十分清晰。

　　而?？谕貙挸鞘锌臻g則采取了大項目進入、大規模開發、資本密集投入等措施。“可喜的是，國內外大企業正在陸續進入?？?，這一方面說明了?？诘镊攘蜐摿Γ硪环矫嬉步o?？谵D變經濟發展方式、產城融合發展、公共服務均等化等帶來新的機遇。”?？谵k負責人表示。

　　產業調整突圍：推進園區建設

　　如何促進?？诰G色科技產業發展，增強省會城市的輻射帶動作用？?？诶庙椖繉崿F產業調整和升級的意圖十分明顯。

　　僅美安科技城控規的反復而慎重地修改，就已窺見海口對產業園項目基礎工作的重視。4月24日的規委會上，匯報方介紹，依據園區發展定位，更加科學地確定了產業、研發、居住等各項用地比例，產業用地也已體現定位特性；為加強園區與港口、鐵路和公路等對外交通系統的銜接，分析了物流園區的交通流線，園區產品進出更加暢通。

　　政策傾斜給?？诋a業調整注入了力量，如海口市醫藥產業除發展專項資金外，在土地使用金、稅收等方面均有不同程度優惠。為了提高政府行政效能，?？诮衲昀^續實行項目“綠色通道”和“聯合審批”制度，加強部門間的配套聯動，消減審批事項，減少環節，壓縮時間，優化行政審批流程。

　　?？谑新男?ldquo;服務型”政府工作職能，采取多種工作形式跟蹤協調項目建設，實現“保姆式”服務，幫助企業采取有效措施，克服工作中存在的薄弱環節，切實解決項目推進中面臨的融資難、征地慢、落地緩、基礎差等問題。

　　守住生態根本：啟動“請出去”機制

　　旅游文化在2013年度?？陧椖拷ㄔO中高擎生態大旗閃亮登場。這些旅游文化的項目，或從羊山亙古不變的火山巖上，或從悠悠海岸線上“變起魔術”，伴著古老村莊一起脫胎換骨。

　　目前，海口正在規劃和建設觀瀾湖華誼馮小剛電影公社、紅樹林恢復與保護、火山口地質公園、海南熱帶野生動植物園新區等八大旅游項目；已經開展的?？隍T樓建筑歷史文化街區保護與綜合整治、五公祠綜合保護等歷史文化景區修繕和擴建，獲廣泛贊譽。

　　海口規劃部門負責人介紹，?？趯⑸鷳B保護與優化區域空間布局相結合，守住生態環境底線，變生態環境優勢為發展優勢，項目建設亦堅持城鎮建設與產業發展相協調。“走新興工業增產不增污，繁榮經貿增效不增污，發展旅游增景不增污的綠色發展道路。”

　　針對一季度經濟下行壓力，4月開始，在省委常委、海口市委書記陳辭的帶領下，海口四套班子紛紛深入項目一線，現場辦公，一個半月里為項目解決140多個具體問題。之后，二季度項目投資明顯提速。

　　“半年已過，我們正在將所有項目篩選一遍，把那些條件不成熟，如征地不成功、規劃不通過、資金不到位，卻仍列在項目名冊之內的項目，勸其退出開發建設。”?？谑修k負責人表示，這種“請出去”機制啟動后，可以保障項目推進的整體性，不貽誤開發?？谫Y源的大好時機。
 

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