房地產行業在海南區域經濟中的地位舉足輕重，對我省地方財政貢獻巨大，但長期以來，海南房地產業的結構性問題、季節性空置問題、經營性地產與保障性住房的平衡問題等也日漸突出。

近日，省政府正式下發了《關于促進房地產業轉型發展的意見》（以下簡稱《意見》），對如何加強規劃管控，統籌優化房地產業發展等做了具體要求。

優化房地產空間布局

嚴控小戶型商品住宅審批

《意見》強調，省住建、國土等部門要在全省“多規合一”改革中，統籌優化房地產空間布局。北部海口、澄邁、文昌一體化發展區，綜合發展居住、旅游、商業、辦公、會展等各類房地產；南部三亞、陵水、樂東、保亭一體化發展區，發展與旅游、文體、健康、醫療、養生結合的房地產；東部地區發展以旅游、會展、醫療、養生為特色的房地產；中部地區嚴格控制房地產開發；西部地區發展產業配套與旅游度假相結合的房地產。逐步形成特色各異、互補性強的房地產空間發展格局。

《意見》特別指出，要加強對海岸帶、中部生態核心區、濱水地帶以及各類保護區、景區、旅游度假區等關鍵區域的規劃管控，在生態保護紅線區內，禁止一切商品住宅項目開發建設。

要優先滿足經營性房地產的發展需要，適度控制商品住宅開發；對于新建商品住宅項目，在滿足本地居民住房需求的基礎上，優先發展功能齊、配套全、環境優的高品質產品，嚴格控制小戶型商品住宅審批。

把好土地閘門

控制房地產開發規模和節奏

《意見》指出，各市縣政府應根據具體情況，編制年度商品住宅用地供應計劃，并在每年3月底前報經省國土資源、住房城鄉建設部門審核同意后公布執行。市縣年度商品住宅用地供應計劃未經省國土資源、住房城鄉建設部門審核同意的，市縣政府不得供應商品住宅用地。

對已供應且未動工商品住宅用地面積較大、商品住宅庫存消化期較長的市縣，要減少直至暫停年度商品住宅用地供應。因改變土地用途用于商品住宅建設，以及農墾用地轉為商品住宅用地的，納入所在市縣年度商品住宅用地供應計劃管理。

《意見》強調，要進一步增強城鄉規劃依法行政水平，促進商品住宅用地優質優用。商品住宅用地出讓前，市縣城鄉規劃主管部門應當依據經依法批準的控制性詳細規劃，提出容積率、建設內容和標準等規劃條件。控制性詳細規劃未經依法批準前，市縣城鄉規劃主管部門不得出具用地規劃條件的文件，市縣政府也不得批準土地供應方案。

加快結構調整

構建多元化房地產產品體系

《意見》強調，各市縣要加快房地產產品結構調整，增加經營性房地產比重，逐步降低普通商品住宅開發比例，改變以住宅為主導的單一房地產產品結構，全面提升房地產產品品質，實現產品附加價值化。

各市縣政府要加快建立住房租賃信息政府服務平臺，加快實行房屋租賃合同網上登記備案，鼓勵成立住房租賃經營機構，開展住房租賃專業化、規模化經營。支持房地產開發企業從單一的開發銷售向租售并舉的經營模式轉變，將其持有的存量房源投放到租賃市場，或轉成租賃型旅游、健康養生地產等。積極推進房地產投資信托基金試點，拓寬企業融資渠道，促進住房租賃市場發展。

各市縣可以政府購購服務的方式，從市場上購購或租賃商品住宅用作保障性住房。

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