4月18日，國土資源部中國土地勘測規(guī)劃院發(fā)布2015年及2016年季度全國主要城市地價監(jiān)測成果。數(shù)據(jù)顯示，在2015年全年土地市場整體量跌價穩(wěn)的背景下，2016年季度全國主要監(jiān)測城市地價整體平穩(wěn)，增速回升，一線城市住宅地價跟隨房價快速上漲。

    化解房地產(chǎn)庫存的措施影響地價走勢

    2015年，全國主要監(jiān)測城市各用途地價增速均有所回落，商服、住宅地價增速連續(xù)兩年放緩，工業(yè)地價增速回落幅度較為明顯。全年各季度間地價環(huán)比增速先升后降，年末總體平穩(wěn)。分區(qū)域看，珠江三角洲地區(qū)各用途地價增長率連續(xù)3年居于頭位。分類型看，一線城市各用途地價增長率顯著高于二、三線城市，不同類型城市地價增速分化明顯，分化態(tài)勢由一、二、三線城市的梯次差異變?yōu)橐痪€城市顯著高于二、三線城市，并逐漸呈現(xiàn)出與城市人口規(guī)模相一致的特征。

    2016年，宏觀經(jīng)濟下行壓力仍存，結(jié)構(gòu)性調(diào)整深化，地價整體將延續(xù)平穩(wěn)上升、窄幅波動的態(tài)勢。化解房地產(chǎn)庫存的措施和效果將直接影響商、住地價走勢：一線城市與部分熱點二線城市住房需求仍然較旺，庫存壓力相對較小，住宅地價上漲空間較大;房地產(chǎn)市場庫存結(jié)構(gòu)性問題或?qū)е律谭妥≌貎r走勢產(chǎn)生分化;對工業(yè)用地而言，在供給側(cè)改革進程中，市場自發(fā)與政策導向、長效與短期、外生與內(nèi)生等各種力量多重作用，工業(yè)地價影響因素趨于復雜，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將推動工業(yè)地價格局變化。

    住宅地價環(huán)比上漲城市超七成，同比上漲城市約八成

    2016年季度全國主要監(jiān)測城市地價整體平穩(wěn)，增速回升，一線城市住宅地價跟隨房價快速上漲。

    綜合、住宅、工業(yè)地價環(huán)比、同比增速較上一季度均有所上升;商服地價環(huán)比增速與上一季度持平，同比增速微幅放緩;三大區(qū)域各用途地價環(huán)比增速變化各異，住宅地價同比增速均有所上升;珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)住宅地價同比增速依次處于高位、較高位和溫和上行區(qū)間;一線城市各用途地價環(huán)比、同比增速全面上升;三線城市商服、住宅地價環(huán)比增速放緩;住宅地價環(huán)比上漲城市超過七成，同比上漲城市約占八成。

    在105個監(jiān)測城市中，住宅地價環(huán)比上漲的城市76個，比上一季度增加1個，其中，環(huán)比增速超過3.0%的城市有9個，較上一季度增加1個;環(huán)比下降的城市21個，比上一季度減少3個。

    房地產(chǎn)調(diào)控政策效果顯現(xiàn)，市場持續(xù)調(diào)整、分化

    2015年以來，在去庫存的整體定位下，層面，調(diào)控政策呈現(xiàn)全局放松、部分收緊的態(tài)勢，寬貨幣、加杠桿、減稅費等政策推動了房地產(chǎn)去化的加速，形成了部分地區(qū)土地市場預期的改善。2016年一季度，市場持續(xù)調(diào)整、分化，一線城市和部分熱點城市價格明顯上漲，三、四線城市庫存仍然較高，引發(fā)市場關(guān)注雙向風險。

    地方層面，供需雙向調(diào)控成為主流，但在市場分化背景下，政策導向各異：對于高庫存問題較為明顯的三、四線城市，減少稅費、放寬購房條件、擴大購購群體等措施將有利于提振需求，加速出清;對于房價上漲的一線城市和熱點城市，地方政策進一步收緊，旨在引導市場理性預期，維護市場穩(wěn)定。

    前期房地產(chǎn)調(diào)控政策效果顯現(xiàn)，但不夠理想，一線城市市場熱度上升明顯，三、四線城市改善有限。下一步，行政主管部門宜堅持審慎原則，積極發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用，保持宏觀政策的穩(wěn)定性，增強調(diào)控措施的針對性，避免“應急型調(diào)控”帶來的短期劇烈波動;同時，需深入研究政策的外溢效應和系統(tǒng)化影響，提高差別化調(diào)控的科學性、有效性。

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