落后*宜鞭改革釋紅利

  ——海口“雙創”助推城市創新蝶變

  海口以創建全國文明城市和國家衛生城市(“雙創”)為“助推器”，推進城市供給側改革，創新城市治理方式，改革的紅利逐漸釋放，海口“囧城”正在變成活力之城。

  啟動“雙創”，“囧城”自我革命

  “亞洲的博鰲，世界的三亞”。海南人常掛在嘴邊的這句話，從側面反映出海口作為國際旅游島省會城市的“囧”：知名度比不上三亞、博鰲。與其他多數省會城市相比，海口的市容市貌、公共秩序和管理水平等相對落后。在全國省會城市中，像海口這樣既無全國文明城市、也無國家衛生城市稱號的少有。

  “蹣跚行步慢，落后*宜鞭。”2015年7月，海口市新一屆市委班子決定將“雙創”作為總抓手，推進城市供給側改革，創新城市治理方式，實現城市風貌、城市管理兩個“大變樣”。

  補齊短板，創新治理方式

  記者調研發現，在創建過程中，海口市緊契城市供給側改革主線，著力創新城市治理方式，實現從粗放管理到精細化治理的轉變。

  ——民生為要，補齊短板。海口市委常委、副市長巴特爾說，海口探索發展和民生協調推進的城市治理新路徑，“雙創”著力改善民生，補齊公共服務供給短板。一年來，海口投向民生支出的資金占財政支出的75%。改造大街小巷2434條，改造提升農貿市場46家，實現環衛PPP一體化全市全覆蓋和垃圾無害化處理，改造棚戶區3.85萬戶／套，“15 便民生活圈”建設正在全面推進。

  ——破除體制機制障礙，清除“堵點”“難點”“盲點”。“雙創”啟動后的首月，海口啟動市、區、鎮(街道)行政管理體制、“公安＋城管”聯合執法和深化行政審批制度等系列改革，力促資源下沉，基層權責對等。巴特爾說，改革就是要著力清除阻礙城市管理和社會治理的“堵點”、企業和群眾辦事的“難點”、公共服務的“盲點”。

  ——構建政府與社會共創機制，讓市民成為城市管理者。在海口數字化城市管理指揮監督大廳內，巨大的屏幕畫面不斷切換。工作人員潘國斌收到網友通過“城市管家”發來的一張違章停車照片。他熟練地在平臺上向網友詳細核實車輛位置等信息后，隨即轉給附近交警處理。

  “囧城”蝶變，改革釋放紅利

  “雙創”一年，經濟發展持續向好，民間投資逆勢上揚。海口市發改委主任黃舸說，“雙創”激活了城市發展動能，為經濟發展注入強大動力。上半年海口GDP完成645.43億元，增長8.2%。固定資產投資增速達25.8%，比全國高出16.8個百分點，增速連續多月位列全國35個大中城市之首，民間投資增速上半年更是達到27.3%。

  社會治安和公共秩序明顯改善。上半年全市受理總警情自2010年以來次出現“拐點”，從往年的逐年上升轉為同比下降9.9%。海口市公安局黨委副書記侯亨浪說，兩搶、賭博、詐騙、盜竊、打架斗毆等5類警情同比均下降10%以上。

  街道干凈了，小巷整潔了，城市更美了……市容市貌發生巨變的同時，百姓的獲得感不斷增加。7月，海口市委托第三方調查表明，市民和游客對“雙創”工作滿意率為98.74%。

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