為繼續落實《海南省人民政府關于加強房地產市場調控的通知》(瓊府〔2016〕22號)和《海南省人民政府辦公廳關于落實省政府2016年22號文件有關問題的通知》(瓊府辦〔2016〕151號)等“兩個暫停”政策要求，省政府日前下發通知，要求繼續落實“兩個暫停”政策，進一步促進我省房地產市場健康發展。

    4市縣從嚴控制商品住宅開發

    通知要求，未列入“兩個暫停”的市縣，每年商品住宅(含酒店式公寓，下同)規劃報建總建筑面積不得超過近兩年年均商品住宅銷售面積;列入“兩個暫停”的市縣，每年商品住宅規劃報建總建筑面積不得超過近兩年年均商品住宅銷售面積的50%。

    通知明確，五指山、保亭、白沙、瓊中4個中部生態核心區市縣，應堅持生態優先，從嚴控制房地產特別是商品住宅開發，不再以商品住宅庫存消化期作為是否實施“兩個暫停”的依據，直接列為實施“兩個暫停”管理的市縣。

    各市縣每年商品住宅擬規劃報建規模，由市縣城鄉規劃主管部門提出，并經市縣政府同意后，于每年1月15日前報省住房城鄉建設廳。每年6月底，由省住房城鄉建設廳根據“兩個暫停”半年評估情況，重新調整市縣年度商品住宅規劃報建規模，每年年底市縣節余的商品住宅規劃報建規模不結轉至下一年度。

    通知強調，各市縣不得超規模審批商品住宅規劃報建，對超規模審批的將扣減下一年度的規劃報建規模，直至暫停規劃報建。在商品住宅規劃報建規模核定下達前，因項目建設等情況確需提前使用商品住宅規劃報建規模的，由市縣城鄉規劃主管部門報經省住房城鄉建設廳同意后可預先使用，并在商品住宅規劃報建規模核定下達后，核減已預先使用的規模。根據各市縣房地產去庫存及市場發展成熟度等情況，逐步取消商品住宅規劃報建總量限制。

    加強管控商品住宅項目規劃報建用地出讓

    通知明確，落實商品住宅規劃報建總量調控，嚴格把關商品住宅項目規劃報建。各市縣商品住宅項目規劃報建應優先安排用于分期開發項目、存量商品住宅用地項目、產業園區配套住房項目，以及具有二級(含)以上開發資質或母公司、平行子公司具有一級開發資質的房地產企業開發的項目。項目選址要符合市縣總體規劃、發展戰略、完善城市功能要求，且項目已通水、通電、通路、完成土地平整，并落實污水和垃圾處理等基礎設施建設方案。

    商品住宅項目規劃設計須符合控制性詳細規劃，以及綠色建筑、綠色生態小區、海綿型建筑與小區標準，且項目內部設計有較為完善的配套設施，包括文體設施、活動、商業網點、社區服務配套設施等。從2017年7月1日起，各市縣商品住宅項目要全部實行全裝修。

    通知要求，未列入“兩個暫停”的市縣，繼續實行新增商品住宅用地計劃管理。新增商品住宅用地要具備動工開發所必須的基本條件后方可出讓，且用地計劃指標應優先安排用于配套設施全、開發效益高、銷售速度快的區域，其他區域減少直至暫停商品住宅用地出讓。控制性詳細規劃未覆蓋的區域，市縣政府不得出讓商品住宅用地，市縣城鄉規劃主管部門不得以會議紀要、未正式批準的控制性詳細規劃為依據出具宗地規劃條件。列入“兩個暫停”的市縣，繼續暫停新增商品住宅和產權式酒店用地審批。

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