在建設海南自貿區、自貿港大局中，如何搶抓機遇加快建設海南西部中心城市？儋州市著力優化營商大環境，打造開放高地，吸引優質項目落戶。儋州今年前10月的固定資產投資額同比增幅達兩位數，利用外資總額居全省 。

精減審批程序

出現3個“零審批”部門

“我們在儋州已經注冊公司，正在開設銀行賬戶，這里的營商環境比我預想的要好。”澳門跨境說網絡科技有限公司董事長周運賢說，11月初，儋州市赴香港專題招商，該公司決定來儋州投資，前幾天派人進駐儋州，并在兩天內辦完了新公司注冊手續及其他事項。

作為正在加快發展的西部中心城市，儋州的產業基礎一度十分薄弱，市場主體、人才、資金等要素短缺。如何優化營商環境吸引更多市場主體前來投資興業，今年以來，儋州進行了大膽探索。

“凡是沒有法律法規依據的審批事項一律取消。”儋州市政務中心主任趙明樂說，4月13日， 總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上宣布支持海南建設自貿區、自貿港后，儋州深化“放管服”改革，加大優化營商環境力度，對全市所有部門行政審批事項進行清理。行政審批事項減少154項，公共服務事項減少67項。

行政審批事項清理精減后，儋州出現了3個“零審批”部門：儋州市發展與改革委員會、儋州市財政局、儋州市人力資源和社會保障局。這3個部門不再對有關公民和法人的事項有審批權，原有審批事項列為內部業務管理內容，納入政務服務事項目錄。

大幅精減審批事項的同時，儋州市推出“互聯網+政務服務”，實行互聯網“不見面審批”等舉措。

“業務查詢和辦理全程電子化，不僅方便了群眾，部門的工作效率也大大提高了。”儋州市工商局注冊科科長謝華雯說，工商窗口推行網上辦照及一次性告知制、首問負責制、錯時服務制后，有效解決了過去辦事“多窗跑”“往返跑”“反復跑”的問題，企業設立登記的時限從過去的20個工作日壓縮至3個工作日。

創新服務機制

改革項目審批程序

儋州那大鎮番園城市更新項目，總投資超過10億元，是儋州 舊城改造項目，涉及面廣。儋州僅用兩個多月就完成項目建設前期準備工作。工作效率如此之高，得益于儋州建立的項目推進服務新機制。

今年以來，儋州全方位優化營商環境，建立重點項目推進服務機制，成立高規格的土地與房屋征收工作領導小組，由市委書記和市長擔任領導小組組長。儋州還調整重點項目建設領導小組架構，由市委書記、市長擔任組長，下設專職的市重點項目辦公室，研究謀劃、協調推進、跟蹤服務全市重點項目。

為加快項目落戶建設，儋州市改革項目建設審批程序，先后制定《儋州市工程建設項目并聯審批實施方案》《儋州市路網建設項目聯合審批改革方案》和《儋州市社會投資項目并聯審批實施方案》，3個方案簡化了項目建設審批事項的內部環節之間互為前置的繁鎖程序，將改革前的串聯分步審批優化為并聯同步審批，大幅縮短整體審批用時。

此外，儋州還印發《儋州市優化政府投資項目若干辦法》，改革政府投資項目審批程序，項目總投資在100萬元（含）以下的政府投資項目，不再報政府部門審批。

精準做好產業規劃

優化營商大環境

安永是全球 咨詢組織。11月27日，安永大中華區交易咨詢城鎮化與經濟咨詢公司合伙人余泠女士帶著團隊進駐儋州。

“營商環境不只是商業的便利化，而是一個完整的社會經濟發展生態鏈，包括城市功能定位、產業發展規劃等。”余泠說，她進駐儋州的任務是：為儋州制定城市發展戰略規劃、產業發展體系規劃和優化營商環境提供咨詢服務。

余泠認為，“優化營商環境不應止步于商業的便利化，而是要營造一個完整的社會經濟發展生態環境。它源于產業，而高于產業。” 她認為，儋州在海南是非常有特色、有發展潛力的城市，儋州提出以建設海南西部的醫療中心、教育中心、文體中心、消費中心和服務中心等5大中心為支撐，建設海南西部中心城市。5大中心建設形成的體系，是儋州廣義的營商環境，也是儋州吸引投資者的魅力所在。優質的醫療環境、教育環境，齊備的文體設施等，能夠讓資金、人才等發展要素在儋州匯聚。安永將針對儋州建設海南西部中心城市的定位，提供有針對性的產業規劃服務，進一步豐富儋州優化營商環境的內涵。

儋州市委常委、常務副市長林剛說，儋州市委、市政府深入學習 總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，對儋州資源進行梳理，并考慮關聯區域的發展實際，找準城市定位，確定產業發展目標。11月初，儋州赴香港專題招商后，很快就有簽約項目落戶，其中一個重要原因就是該市產業規劃精準。

另一個全球 咨詢公司——新加坡盛譽集團也已進駐儋州。林剛說，儋州將對照國際標準，把優化營商環境作為政府工作的重中之重，推動儋州經濟實現高質量發展。

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