雄安新區是“千年大計”，雄安新區的住房市場改革方針被認為為后續全國住房改革提供標準模板。

1月24日發布的《中共中央 國務院關于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》（下稱《意見》）中，《意見》專門用一段文字闡述雄安的房地產市場發展定位，對雄安新區的土地管理制度及住房制度予以明確。

在這段三百余字的闡述中，相關內容大致可分為六個關鍵詞：

1、“房住不炒”

《意見》指出，構建新型住房供給體系。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實職住平衡要求，推動雄安新區居民實現住有所居。

解讀：易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，此次政策和中央此前住房政策一致，繼續強調“房住不炒”的概念，同時也強調了職住平衡的要求。這實際上是此前住房制度改革的重要內容，充分說明了未來此類區域住房市場改革的定位和導向。

華泰宏觀李超團隊認為，雄安新區遠期承載人口規模在250萬左右，略高于北京東城區和西城區人口總和。雄安新區的房地產市場主要是以保障職住平衡為主，堅決落實中央“房住不炒”要求。

2、個人產權住房以共有產權為主

《意見》指出，針對多層次住房需求建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，個人產權住房以共有產權房為主。

解讀：中原地產 分析師張大偉分析認為，雄安是中國經濟的新引擎，發展雄安是為了發展經濟而不是為了發展房地產。

所謂共有產權房，是指個人與政府按照出資比例，共同擁有房屋產權。當前的共有產權房主要有兩種，一類是市民可向政府“贖回”產權，另外一類是不可贖回產權。

業內人士認為，整體看，共有產權相比商品房炒作空間小，市場更平穩。平穩的房地產市場不僅僅有利于居民生活，也有利于產業落地，發展經濟。

張大偉表示，個人產權住房以共有產權房為主，可以有利于避免過去中國其他城市出現的房地產化、產業空心化的弊端，作為一個新生區域，雄安的起點高，自然也就需要執行當下 有效的房地產調控政策。

3、嚴禁大規模開發商業房地產

《意見》指出，嚴禁大規模開發商業房地產，嚴控周邊房價，嚴加防范炒地炒房投機行為。

解讀：嚴躍進認為，商業房地產可理解為包括住宅、商業、辦公等業態的房地產，即盈利性的房地產項目。類似做法也說明未來會從租賃住房和共有產權住房發展角度出發，適當限制其他種類的住房發展。這也和政策中提到了“嚴控周邊房價”、“嚴防炒地炒房投機行為”等密切掛鉤。

4、多元化土地利用和供應模式

《意見》指出，制定與住房制度相配套、與開發建設方式相適應的土地供應政策，完善土地出讓、租賃、租讓結合、混合空間出讓、作價出資入股等多元化土地利用和供應模式。

解讀：業內認為，相對豐富的土地供應模式即“多主體供應”，對于后續土地市場的靈活利用，以及穩定土地市場的價格等都有積極的作用。

5、創新購房與住房租賃積分制度

《意見》指出，探索不同供地方式下的不動產登記模式，創新購房與住房租賃積分制度。

解讀：嚴躍進認為，積分制度將和落戶制度等進行掛鉤。同時后續租賃住房也可以享受積分，是未來住房市場改革的一個新方向。

6、住房公積金制度改革

《意見》指出，創新投融資機制，吸引各類社會主體參與雄安新區住房開發建設，支持專業化、機構化住房租賃企業發展，支持發行房地產投資信托基金（REITs）等房地產金融創新產品，明確管理制度和運行方式，探索與之相適應的稅收政策。支持在雄安新區設立住宅政策性金融機構，探索住房公積金制度改革。

解讀：嚴躍進表示，政策明確了支持REITs產品的發展，定位較高，這也是住房金融體制改革的重要導向。對于此類產品來說，全國也有創新，但是試點不多。而雄安新區在這一領域定位相對高，未來也利好住房制度的改革。

在業內人士看來，雄安新區在規劃之初就嚴格進行房地產調控，包括嚴禁炒房、炒地、炒戶籍等，從未來發展看，雄安新區將是河北甚至是中國新經濟發展的引擎，也將成為全國住房改革的試驗田。

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