1月25日下午，2018年海南經濟運行情況新聞發布會在海口召開。海南省統計局局長包洪文、國家統計局海南調查總隊副巡視員鄭路就海南居民增收亮點、主要經濟指標增速、CPI上漲原因、2019年經濟形勢等問題回答了記者的提問。

問：2018年海南居民增收的主要亮點？

答：城鄉居民增收好于預期，增速均高于年初制定的8.0%工作目標。

主要亮點表現在三個方面：

一是居民收入增速快于經濟增長。2018年海南居民收入實際增長6.3%，高于全省GDP增速0.5個百分點，高于人均GDP增速1.5個百分點，居民在經濟增長中的獲得感有所增強。

二是居民收入增速快于全國。2018年海南省全體居民收入增速快于全國0.3個百分點，全體居民、城鎮居民、農村居民收入水平分別排全國14、18和14位，在全國位于中游。

三是城鄉居民收入倍差持續縮小。2018年海南省城鄉居民收入倍差從上年的2.39縮小至2.38，小于全國平均水平(2.69)，城鄉居民收入倍差連續8年縮小。

問：2018主要經濟指標增速為何低于預期目標？房地產市場急劇萎縮的原因？

答：2018年，海南省主要指標預期發展目標為：GDP增長7.0%，地方一般公共預算收入增長10.0%，固定資產投資增長10.0%，社會消費品零售總額增長10.0%，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長8.0%，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內。

從實際完成情況看，有3項指標增速低于預期目標，分別是GDP增長5.8%，低于預期目標1.2個百分點;固定資產投資下降12.5%，低于預期目標22.5個百分點;社會消費品零售總額增長6.8%，低于預期目標3.2個百分點。

GDP增速低于預期目標，可以說是海南經濟努力調結構，實現轉型升級，推動高質量發展的過程中，所必須面對的陣痛。在嚴厲的宏觀調控政策環境下，房地產市場急劇萎縮，全年房屋銷售面積下降37.5%，房地產業增加值下降12.0%，影響GDP下降1.2個百分點，對經濟增長的拉動力低于預期1.9個百分點。此外，受房地產投資開發放緩影響，銀行存貸規模收窄，金融業增加值僅增長0.8%，對經濟增長拉動率為0.1個百分點，低于預期0.4個百分點;同時，建筑業受項目投資下降影響，建筑業增加值增長3.5%，對經濟增長拉動率為0.4%，低于預期0.1個百分點。批發零售業增速放緩，對經濟增長拉動率為0.4個百分點，低于預期0.2個百分點。總體而言，受房地產調控政策和批發零售業影響，對經濟增長的拉動力至少低于預期2個百分點。

投資下降12.5%， 主要是受房地產開發投資大幅下降的直接影響。海南建設自由貿易試驗區明確了以旅游業、現代服務業、高新技術產業為主導產業的發展思路，海南經濟必須扭轉房地產長期以來“一業獨大”的不利局面。省委、省政府為化解經濟對房地產的過度依賴，陸續出臺了多項房地產宏觀調控政策。這些調控政策在2018年取得了明顯的效果，全年房地產開發投資下降16.5%，同時也拉低了全部投資8.4個百分點，這是海南經濟降低房地產依賴度必須承受的一段艱難過程，是主動調控的結果。此外，省委、省政府推進自貿區(港)建設是先謀而后動，對部分重點區域的相關項目原有規劃重新進行了調整和完善，如暫停產業用地供應等，因此非房地產項目投資進度也受到了影響。

消費增速比上年放緩4.6個百分點， 主要是受到汽車銷售大幅下滑的制約。中央12號文提出海南要建設國家生態文明試驗區，海南率先提出全域推廣清潔能源汽車，2018年5月開始全省實施小客車總量調控管理政策。受此影響，汽車消費市場明顯萎縮，全年限額以上單位汽車零售額下降21.2%，拉低社會消費品零售總額增速2.7個百分點。若扣除汽車銷售影響因素，社會消費品零售總額增長10.6%，超出預期目標0.6個百分點。

問：2018年海南CPI上漲的主要原因是什么?

答：主要原因有三點。

一是食品價格重回上漲通道，是推漲CPI的重要因素。2018年，食品煙酒價格同比上漲1.2%，漲幅比上年擴大1.1個百分點，是重要推漲因素。其中，食品價格同比上漲0.9%，較上年(下降0.7%)上升1.6個百分點，重回上漲通道。

二是服務項目價格繼續上漲。2018年，海南服務項目價格同比上漲3.1%，延續歷年上漲趨勢，繼續成為物價上漲的主要動力。其中，房租租賃需求增加導致租賃房房租上漲，2017年12月以來民航實行價改后，飛機票價格漲幅較大，是服務項目價格上漲的重要原因。

三是翹尾因素影響大于新漲價因素。據測算，在全省2.5%的CPI同比漲幅中，去年價格上漲的翹尾因素約為1.5個百分點，新漲價因素約為1.0個百分點，翹尾因素影響大于新漲價因素。

問：如何看待2019年海南經濟形勢?

答：2019年，各項舉措將有力推動全省經濟持續健康發展。

一是為推動2019年工作，海南省委出臺了《關于推進全面深化改革開放“政策落實年”的意見》，決定將2019年作為“政策落實年”，并在《“政策落實年”意見》中明確將3月18日、5月18日、7月18日、9月18日、11月18日作為考核工作的重要時間節點，并定期進行評估發布，將形成“成熟一個、發布一個、推廣一個”的良好態勢，責任壓實、嚴格考核，將加快推動海南省的自貿區建設進程;

二是機構改革穩步推進，使重實干、重實績的用人導向更鮮明。省級單位已于2018年基本完成機構改革，市縣政府機構改革也將于2019年3月底前完成;

三是“百萬人才進海南”行動計劃將深入推進，2018年4月份以來引進的3萬余名各類人才和2019年來瓊工作的人才都將成為海南省未來經濟發展的重要力量;

四是影響2018年經濟增長的部分負面因素在2019年將減弱，房地產方面，隨著面向本地居民和引進人次供應的商品住房、租賃住房(含公租房)的建設，住房保障和供應體系的逐步完善，多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度和房地產市場調控長效機制的不斷完善，房地產行業主動調控政策對經濟指標的影響在2019年將趨弱。在基數影響下，預計2019年汽車銷量的下滑態勢將減弱，而繼2018年海南離島免稅政策提高限額、實現離島旅客全覆蓋后，海口日月廣場免稅店、瓊海博鰲免稅店也相繼開業，將大力助推國際旅游消費中心建設，為促進消費增長形成利好因素;

五是百日大招商、總部經濟引進等工作成效有望在今年得到較好體現。12個先導性項目正在有力推進，“多規合一”、放管服、國資國企改革、農墾改革等重點領域改革不斷拓展深化，推動鄉村振興和城鄉融合發展的“美麗海南百鎮千村”建設持續推進;

六是化解防范風險隱患、扎實推進脫貧攻堅工作、污染防治三大攻堅戰全力推進。

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