在中央經濟工作會議重申“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”后，12月23日召開的全國住房和城鄉建設工作會議部署細節，明確將長期堅持這一定位。中國釋放樓市調控穩定預期。

——房地產政策“穩”字當頭

面對年末以來各地愈加頻繁的政策微調，和對房地產調控可能大幅松動的臆測，中國官方一個月內兩次強調“房住不炒”。

官方對“炒房”的反對一以貫之。易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，此次住建部工作會強調長期堅持“房住不炒”，其含義在于，“房住不炒”不受市場周期影響，無論市場好壞，都會持續堅持，這對2020年以及未來的樓市都有很強的指導意義。

7月底召開的中共中央政治局會議明確提出“不將房地產作為短期刺激經濟的手段”，此次住建部工作會也重申了這一說法。

萬科董事會主席郁亮指出，不再把房地產作為短期刺激經濟手段，能夠讓房地產行業真正獲得健康、穩定、可預測的環境。政策穩定是行業之福。

他指出，當前全國樓市整體平穩，政策環境也更趨穩定，這給建設房地產政策長效機制帶來可能。

貝殼研究院 分析師許小樂認為，明年是全面建成小康社會的收官之年，經濟穩定增長的內在訴求強。房地產行業一方面要避免投資大幅下滑拖累經濟；另一方面，政策一旦全面放松，可能會導致市場預期轉變，加大房價上漲壓力和金融風險隱患，因此重申“房住不炒”，同樣意味著政策不會明顯松動，“穩”依然是房地產政策和市場的主基調。

今年下半年以來，房地產市場走入降溫通道，房地產調控的階段性成效顯現。官方數據顯示，今年11月份，70個城市中，新房價格環比下跌的城市數量超過20個，創近一年多來新高。二手房市場降溫更為明顯，近兩個月，70個大中城市中，二手房價格下跌的城市數量近半，創近四年新高。

——多渠道住房供應體系加速建立

全國住房和城鄉建設工作會議指出，著力完善城鎮住房保障體系，加大城市困難民眾住房保障工作力度。會議對公租房、棚戶區改造、老舊小區改造、租賃住房等均進行部署。

存量挖潛成為未來房地產業發展重點之一。諸葛找房數據研究中心分析師國仕英指出，這體現出官方政策推動城市開發建設由增量建設為主轉向存量提質改造和增量結構調整并重，可見2020年存量房市場將迎來集中發展。

以老舊小區改造為例，許小樂認為，目前中國重點一二線城市存量住宅普遍進入“老齡化”階段。據統計，城市存量房中，15年以上樓齡占比超35%，20年以上樓齡占比超過20%的城市有12個，均為發展起步早、發展能級高的重點一二線城市。老舊小區改造問題成為城市居民新痛點。未來，老舊小區改造及物業管理將是房企新的增長點。

存量房挖潛不僅能改善民生還能提振投資和消費。國務院參事仇保興表示，據初步估算，中國 城鎮需綜合改造的老舊小區投資總額可達4萬億元(人民幣，下同)，如改造期為5年，每年可新增投資約8000億元以上，加之小區住戶戶內改造，還將有力帶動消費。

此外，業內人士指出，從公租房到共有產權房、租賃商品房，再到商品房，各種住房供應渠道的不斷完善將形成一種梯級式住房供應模式，環環相扣，保障居民居住需求。

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