12月23日上午

海南省委經(jīng)濟(jì)工作會議

在海口召開

省委書記、省人大常委會主任劉賜貴

出席會議并講話

省委副書記、省長沈曉明

對2020年全省經(jīng)濟(jì)工作作了具體部署

會議強(qiáng)調(diào)

做好明年經(jīng)濟(jì)工作

必須集中精力抓好五個(gè)方面重點(diǎn)工作

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會議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須集中精力抓好五個(gè)方面重點(diǎn)工作。要全力推動實(shí)施海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，配合做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真開展“我為加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”活動，確保總體方案公布后能承接、實(shí)施好。

要堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，越是在世界經(jīng)濟(jì)不確定因素增加、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的重要時(shí)期，在推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)的關(guān)鍵階段，越不能粗放發(fā)展，而不顧發(fā)展的質(zhì)量，要一以貫之地用新發(fā)展理念指導(dǎo)海南改革開放實(shí)踐。

要堅(jiān)持“全省一盤棋、全島同城化”，進(jìn)一步明確區(qū)域發(fā)展的功能定位，抓好“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級，特別是要加快建設(shè)“田字型”高速公路、“田字型”高速鐵路、全省氣代柴薪步伐，推動生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)，建立健全更加有效的區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全島資源利用效益 化。

要優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，大力打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，大力提升招商引資水平，大力支持各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)“智慧海南”建設(shè)。

要切實(shí)注重民生，一鼓作氣全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，把“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”的理念落到實(shí)處，把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，下大力解決教育、醫(yī)療、文化優(yōu)質(zhì)資源短缺且布局不均的問題，重視解決好“一老一小”問題，提高社會保障水平，全面建成小康社會。

劉賜貴強(qiáng)調(diào)，推動建設(shè)海南自由貿(mào)易港，啟動落實(shí)自由貿(mào)易港政策，關(guān)鍵要看我們能否承接得住、實(shí)施得好、取得預(yù)期實(shí)效，關(guān)鍵要看我們前期謀劃是否到位、準(zhǔn)備是否充分、工作是否扎實(shí)。

劉賜貴指出，制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)的核心任務(wù)，并且更強(qiáng)調(diào)集成創(chuàng)新。

劉賜貴指出，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是海南自貿(mào)港發(fā)展的重要平臺，去年以來我省出臺系列支持政策，拿出管用辦法，把園區(qū)打造成自貿(mào)港做大流量的“量點(diǎn)”和突出實(shí)效的“亮點(diǎn)”，取得明顯成效。

沈曉明系統(tǒng)總結(jié)了2019年全省經(jīng)濟(jì)工作。他指出，海南經(jīng)濟(jì)形勢基本面呈現(xiàn)出“總體平穩(wěn)，有喜有憂”。憂的是經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行、上行乏力，喜的是發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換、發(fā)展質(zhì)量明顯提升。具體表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力優(yōu)化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、外向型經(jīng)濟(jì)活躍度提高、創(chuàng)新活力提高、環(huán)境質(zhì)量提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高。

沈曉明強(qiáng)調(diào)，要以培育油氣產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等5個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群為抓手，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

12月23日，海南省委經(jīng)濟(jì)工作會議在海口召開。

海南日報(bào)記者李英挺 攝

以下為報(bào)道全文

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省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出

堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念 全力推動建設(shè)海南自由貿(mào)易港

劉賜貴講話 沈曉明作部署 毛萬春出席 李軍主持

12月23日上午，海南省委經(jīng)濟(jì)工作會議在海口召開，會議以 新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)部署全省經(jīng)濟(jì)工作。省委書記、省人大常委會主任劉賜貴出席會議并講話，號召全省上下切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，牢牢抓住千載難逢的歷史發(fā)展機(jī)遇，嚴(yán)格按照黨中央確定的時(shí)間表、路線圖，堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)政策、抓好項(xiàng)目、促進(jìn)發(fā)展，全力推動建設(shè)海南自由貿(mào)易港。

省委副書記、省長沈曉明對2020年全省經(jīng)濟(jì)工作作了具體部署，省委副書記李軍主持會議并就貫徹落實(shí)會議精神作具體安排。省政協(xié)主席毛萬春，省委常委毛超峰、胡光輝、藍(lán)佛安、何忠友、童道馳、肖鶯子、肖杰、劉星泰、彭金輝，省人大常委會副主任許俊在主席臺就座。

會議充分肯定了過去一年海南全面深化改革開放取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、質(zhì)量穩(wěn)步提升的良好態(tài)勢，海內(nèi)外各方充滿期待。會議客觀、全面、辯證、積極地分析了海南經(jīng)濟(jì)工作的成績和挑戰(zhàn)，指出2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)關(guān)鍵之年，是“十四五”規(guī)劃謀篇布局之年，對海南全面深化改革開放具有重要里程碑意義，做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。要切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神上來，深刻理解和把握黨中央對國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷，堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的安排部署，推動建設(shè)自貿(mào)港取得實(shí)際成效，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

會議明確，做好明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以 新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，突出高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動力，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，全力推動建設(shè)自由貿(mào)易港，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，以實(shí)際成效增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

會議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須集中精力抓好五個(gè)方面重點(diǎn)工作。要全力推動實(shí)施海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，配合做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真開展“我為加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”活動，確保總體方案公布后能承接、實(shí)施好。要堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，越是在世界經(jīng)濟(jì)不確定因素增加、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的重要時(shí)期，在推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)的關(guān)鍵階段，越不能粗放發(fā)展，而不顧發(fā)展的質(zhì)量，要一以貫之地用新發(fā)展理念指導(dǎo)海南改革開放實(shí)踐。要堅(jiān)持“全省一盤棋、全島同城化”，進(jìn)一步明確區(qū)域發(fā)展的功能定位，抓好“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級，特別是要加快建設(shè)“田字型”高速公路、“田字型”高速鐵路、全省氣代柴薪步伐，推動生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)，建立健全更加有效的區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全島資源利用效益 化。要優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，大力打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，大力提升招商引資水平，大力支持各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)“智慧海南”建設(shè)。要切實(shí)注重民生，一鼓作氣全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，把“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”的理念落到實(shí)處，把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，下大力解決教育、醫(yī)療、文化優(yōu)質(zhì)資源短缺且布局不均的問題，重視解決好“一老一小”問題，提高社會保障水平，全面建成小康社會。

會議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，健全擔(dān)當(dāng)作為的激勵機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神和扎根守土、堅(jiān)忍不拔、無私奉獻(xiàn)的椰樹精神，保持歷史耐心，一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

會議對明年經(jīng)濟(jì)工作作出了具體部署。會議要求，要把推動自貿(mào)港建設(shè)作為明年 重要的工作抓緊抓好，培育千億級產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)精準(zhǔn)投資、高效投資，做好促消費(fèi)的文章，點(diǎn)面結(jié)合抓好明年的“三農(nóng)”工作，強(qiáng)化規(guī)劃國土等要素保障，生態(tài)環(huán)境建設(shè)要在攻堅(jiān)克難上取得新成效，切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)財(cái)政收支管理，認(rèn)真編制“十四五”規(guī)劃。

會議還就做好歲末年初各項(xiàng)工作作出具體安排。

省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)何清鳳，省領(lǐng)導(dǎo)何西慶、陸志遠(yuǎn)、王路、劉平治、苻彩香、沈丹陽、馮忠華、陳鳳超、路志強(qiáng)、馬勇霞、李國梁、史貽云、王勇、吳巖峻、陳馬林、蒙曉靈、侯茂豐等參加會議。

劉賜貴在省委經(jīng)濟(jì)工作會議上要求

全力推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港政策承接得住實(shí)施得好取得預(yù)期實(shí)效

海南明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)、焦點(diǎn)、亮點(diǎn)，毫無疑問是推動建設(shè)自由貿(mào)易港。在12月23日舉行的省委經(jīng)濟(jì)工作會議上，省委書記劉賜貴強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，就是要突出這個(gè)重點(diǎn)、瞄準(zhǔn)這個(gè)焦點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)貫徹 總書記有關(guān)重要論述和指示精神，全面落實(shí)好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)政策，為承接自貿(mào)港政策早期安排做好準(zhǔn)備工作，確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案公布后，能承接得住、實(shí)施得好、取得預(yù)期實(shí)效、形成更多亮點(diǎn)。

劉賜貴指出，黨的十九大以來， 總書記先后在11個(gè)重要場合、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的重要講話中，就自由貿(mào)易港建設(shè)作出論述和指示，特別是此次在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上再次強(qiáng)調(diào)“推動建設(shè)海南自由貿(mào)易港”，這是海南推動高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇，更是沉甸甸的政治責(zé)任。我們要認(rèn)真貫徹習(xí)總書記重要論述、指示精神和黨中央有關(guān)部署，繼續(xù)配合中央和國家有關(guān)部委做好政策制定和落地實(shí)施工作，在總體方案正式出臺后做好政策解讀和宣傳工作，推動黨員干部學(xué)習(xí)政策、理解政策、用足用活政策，一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)到具體園區(qū)、具體企業(yè)、具體項(xiàng)目上。

劉賜貴強(qiáng)調(diào)，推動建設(shè)海南自由貿(mào)易港，啟動落實(shí)自由貿(mào)易港政策，關(guān)鍵要看我們能否承接得住、實(shí)施得好、取得預(yù)期實(shí)效，關(guān)鍵要看我們前期謀劃是否到位、準(zhǔn)備是否充分、工作是否扎實(shí)，為此要從做實(shí)配套清單、建強(qiáng)園區(qū)、細(xì)化監(jiān)管、做好調(diào)法調(diào)規(guī)等四個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力，積極配合中央和國家各級機(jī)關(guān)，扎實(shí)做好承接早期安排的準(zhǔn)備工作。

劉賜貴指出，制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)的核心任務(wù)，并且更強(qiáng)調(diào)集成創(chuàng)新。要對標(biāo)當(dāng)今世界 水平開放形態(tài)，繼續(xù)大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，同時(shí)加強(qiáng)改革創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)改革舉措的有機(jī)銜接、融會貫通，努力當(dāng)好改革開放“試驗(yàn)田”。

劉賜貴指出，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是海南自貿(mào)港發(fā)展的重要平臺，去年以來我省出臺系列支持政策，拿出管用辦法，把園區(qū)打造成自貿(mào)港做大流量的“量點(diǎn)”和突出實(shí)效的“亮點(diǎn)”，取得明顯成效。下一步，要繼續(xù)按照“把四至范圍做扎實(shí)、把功能定位做扎實(shí)、把準(zhǔn)入清單做扎實(shí)、把園區(qū)配套做扎實(shí)、把行政管理做扎實(shí)、把監(jiān)管模式做扎實(shí)”的要求，大膽改革創(chuàng)新，健全完善園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)和管理機(jī)制，進(jìn)一步明確重點(diǎn)園區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，做實(shí)園區(qū)環(huán)評、土地等前期工作，強(qiáng)化項(xiàng)目策劃、儲備，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套，吸引高端資源要素和人才集聚。省有關(guān)部門要從各方面給予園區(qū)有力支持。

劉賜貴要求，全省上下要認(rèn)真開展好“我為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”活動。各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動自覺，按照省委統(tǒng)一部署，精心謀劃組織實(shí)施，做到全方位、全覆蓋、見成效，激發(fā)全省廣大干部群眾的主人翁意識和責(zé)任意識，緊密結(jié)合自貿(mào)港建設(shè)需要和每個(gè)人自身崗位實(shí)際，履職盡責(zé)、建功立業(yè)，把每一件事都辦好，形成自貿(mào)港建設(shè)的強(qiáng)大合力。

沈曉明在省委經(jīng)濟(jì)工作會議上要求

以高質(zhì)量發(fā)展的新業(yè)績推動自貿(mào)港建設(shè)

在12月23日召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會議上，省委副書記、省長沈曉明在部署明年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以 新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中央和省委決策部署，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，以高質(zhì)量發(fā)展的新業(yè)績推動自貿(mào)港建設(shè)。

沈曉明系統(tǒng)總結(jié)了2019年全省經(jīng)濟(jì)工作。他指出，海南經(jīng)濟(jì)形勢基本面呈現(xiàn)出“總體平穩(wěn)，有喜有憂”。憂的是經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行、上行乏力，喜的是發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換、發(fā)展質(zhì)量明顯提升。具體表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力優(yōu)化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、外向型經(jīng)濟(jì)活躍度提高、創(chuàng)新活力提高、環(huán)境質(zhì)量提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高。

沈曉明強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展只是開篇，接下來需要保持鍥而不舍的耐心和久久為功的韌勁，鞏固和擴(kuò)大戰(zhàn)果，形成更為強(qiáng)大的勢能。一是把自貿(mào)港建設(shè)作為明年 重要的工作抓緊抓好，要在高附加值產(chǎn)業(yè)引進(jìn)上有突破，在服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級上見效果，園區(qū)要真正成為海南自貿(mào)港做大流量的“量點(diǎn)”和突出實(shí)效的“亮點(diǎn)”。二是以培育油氣產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等5個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群為抓手，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是促進(jìn)精準(zhǔn)投資、高效投資。更大力度抓好“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級；加大產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目投資，確保比重達(dá)60%以上。四是做好促消費(fèi)的文章，整合、延伸消費(fèi)鏈條，做大免稅購物。五是點(diǎn)面結(jié)合抓好明年“三農(nóng)”工作，如期全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，抓好鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作。六是強(qiáng)化規(guī)劃國土等要素保障，以深化“多規(guī)合一”的具體行動落實(shí)好“全省一盤棋、全島同城化”，分類嚴(yán)控增量、轉(zhuǎn)型盤活存量、精準(zhǔn)核實(shí)用量，把珍貴的自然資源用于自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè) 急需的領(lǐng)域。七是生態(tài)環(huán)境建設(shè)要在攻堅(jiān)克難上取得新成效。落實(shí)好生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，推進(jìn)新能源汽車、熱帶雨林國家公園、全面“禁塑”等標(biāo)志性工作。八是切實(shí)保障改善民生，抓好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，提升應(yīng)急處置能力。九是加強(qiáng)財(cái)政收支管理，樹牢過緊日子的思想。十是認(rèn)真編制“十四五”規(guī)劃，謀劃一批重大項(xiàng)目。

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