高起點打造三亞中央商務區。推動中央商務區管理局實行企業化管理、市場化運作，加強建設、招商、運營管理。明確園區四至范圍，制定產業準入“負面清單”和“正面清單”，完善園區基礎配套，有序推動土地征拆、出讓和項目審批、建設。東岸、月川片區繼續推進大悅城環球中心、申亞金融大廈、保利國際廣場等項目建設。鳳凰海岸片區加快推進鳳凰島高品質開發，加強國際郵輪港和公共游艇碼頭建設，積極開發郵輪、游艇旅游新業態，帶動郵輪游艇船供、設計、維修、保養、展示、交易、投融資等配套服務集聚發展，打造郵輪游艇消費中心和產業中心。——摘自三亞政府工作報告

打造現代化經濟體系，推動經濟高質量發展——從2019年2月22日啟動建設開始，三亞總部經濟及中央商務區就注定了其在海南自貿區自貿港建設中的重要地位。

同年12月25日，三亞中央商務區管理局成立，標志著三亞總部經濟及中央商務區將在更寬領域、以更大力度推進全方位高水平開放，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。

黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設給了三亞建設發展新的契機。《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》明確指出，支持海南推進總部基地建設，鼓勵跨國企業、國內大型企業集團在海南設立國際總部和區域總部。三亞作為海南發展總部經濟的重要支點，著眼“大定位、大視野、大格局、大基礎、大產業”要求，不斷推動規劃建設進一步優化提升、科學部署，高標準高定位規劃建設總部經濟及中央商務區。

省委常委、市委書記童道馳指出，三亞總部經濟及中央商務區建設是海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設的先導性、示范性項目，要提高站位，高標準加快推進，既要注重各片區產業聯動，又要注重各片區的特色，統籌考慮建筑密度和產業集聚效應。

一年來，三亞總部經濟及中央商務區建設有哪些變化和成果，為三亞改革開放和加快發展帶來了哪些動力和影響？

■站位高高標準高起點規劃設計  

高標準，高定位，是總部經濟及中央商務區建設的屬性，是海南自貿區自貿港建設要求所決定的。

從一開始，三亞就按照“世界眼光、國際標準、高點定位、三亞特色”的要求，高起點規劃、高標準設計，全力推動總部經濟及中央商務區建設。

三亞為何聚力于總部經濟及中央商務區的規劃建設？從三亞本身的發展謀劃而言，發展總部經濟及中央商務區將推動三亞城市經濟高質量發展，構建現代化經濟體系。

“三亞缺乏一個城市中心區。一個城市如果沒有一個中心區，就像一個國家沒有首都一樣。”深圳市城市規劃設計研究院院長司馬曉在參加三亞總部經濟及中央商務區規劃國際專家研討會時認為，三亞應該借力當前的政策背景，從現在開始準備打造城市中心區，這有利于帶動整個海南南部經濟社會文化的發展。

目前，三亞在城市中心區、大型消費商圈等方面仍存在較為明顯的發展短板，制約著三亞現代旅游業、文體業的轉型升級，總部企業的集聚和總部經濟及中央商務區的建設發展將有助于補齊這些短板，而這需要一個個強有力的抓手，需要一個個項目在三亞落地生根。

在這樣的背景下，意味著三亞總部經濟及中央商務區建設承載著不一樣的使命和任務。

園區建設，必須規劃先行。如何讓城市建設從“大寫意”轉向“工筆畫”，如何高標準高質量推進三亞總部經濟及中央商務區建設，考驗著執政者的能力和水平。

組織編制完成《三亞總部經濟及中央商務區規劃綱要》；

組織總部經濟及中央商務區規劃國際專家研討會，根據專家提出的注重實施單元用地功能的混合利用，營造城市活力，注重生態本底和城市風貌等建議開展規劃設計工作；

組織總部經濟及中央商務啟動區城市設計暨概念性建筑方案國際征集；

組織開展方案綜合規劃設計及控制性詳細規劃編制工作；

組織開展精細化城市設計工作……

一項項工作扎實有力，一道道目光匯聚于此，三亞總部經濟及中央商務區初具雛形。而12月25日成立的三亞中央商務區管理局，說明了三亞中央商務區建設步入了正軌，將全面加強總部經濟、中央商務區、郵輪游艇產業園的招商建設、運營管理。

市委副書記、市長阿東指出，成立三亞中央商務區管理局是落實中央、省委、市委決策部署，加快推進海南自由貿易港建設的重要舉措，對促進三亞經濟高質量發展具有重要意義，要準確把握中央商務區的使命任務，打造承接海南自由貿易港政策集聚的重要平臺，切實把自由貿易港政策落實落細，為海南自由貿易港建設扛起三亞擔當。

■優環境筑巢引得鳳凰來

優良的營商環境，肯定是有利于創業興業的環境，也是便捷高效的商業環境，具有強大的吸引力。

在海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設的穩步推進下，三亞聚焦產業發展方向，加強頂層設計，創新招商機制，實施精準招商，出臺了三亞市促進總部經濟發展扶持政策和操作辦法，進一步優化營商環境，積極引進總部企業，加快推動中央商務區規劃建設。

多宗土地分批次出讓帶來了聚集效應。世界500強企業來了、中國500強企業來了、知名大企業來了……三亞創新而精準的選商模式，務實而優化的營商環境，讓中央商務區如同一個強大“強磁場”，吸引著境內外大企業的投資，推動招商引資和項目引進不斷掀起熱潮。

“此次企業參與競買，不僅是看中了三亞總部經濟及中央商務區的區位優勢及土地稀缺性，更是看中了海南自貿區和中國特色自貿港建設的未來。”上海申亞投資（集團）有限公司相關負責人坦言。2019年3月，三亞市總部經濟及中央商務區建設東岸片區首批5個地塊（共3宗土地）進行拍賣。上海申亞投資（集團）有限公司等3家企業成功摘牌這5個地塊，單畝 拍出2418萬元。

數據顯示：三亞去年已出讓總部經濟及中央商務區項目用地共16宗26個地塊，約489畝，生成總部經濟項目10個，總投資175億元，年度計劃投資41億元；先后對接開展商務洽談的企業共200余家（其中世界500強企業31家、中國500強企業42家、外資企業及境外機構24家），共有60家企業的總部或區域總部、板塊總部有意落戶三亞；目前，中交集團、中糧集團、申亞集團、華僑城、成都萬華、五礦集團、保利國際、太平集團、航天數聯、中鐵建等10家企業已在CBD摘地建設總部，還有中信集團、平安集團、華夏銀行等20多家企業明確表示在CBD投資建設總部大樓的意向。

值得一提的是，為保障中央商務區建設、發展的高起點、高標準、高品質，三亞在招商中設置了競買條件，包括入圍《財富》雜志世界500強、在國內開發且自持大體量購物中心、ICSC中國購物中心大獎獲獎經歷、總部企業身份等。

良好的招商引資勢頭，也帶來了項目的推動。三亞正在詳細梳理中央商務區啟動區范圍內“五網”基礎設施、社會保障和公共服務設施項目建設情況，并根據當前規劃設計成果，進一步謀劃園區政府投資項目，目前已初步謀劃推進34個政府投資項目建設，總投資111億元，年度計劃投資將達31億元。

■強創新積極開展先行先試

“今年，三亞通過建設自貿港先行區，帶動中心城區空間與產業功能的整體優化與提升建設要求，抓好產業項目引入，加大力度引進當前和未來可以形成發展潛力、上下游產業鏈、產業附加值的企業。”副市長、三亞中央商務區管理局黨委書記、局長吳海峰接受采訪時說。

他表示，下一步，三亞總部經濟和中央商務區將逐步探索建設高端消費中心，建立如郵輪游艇、文化娛樂、免稅商品、進口海鮮、食品等消費中心；同時圍繞59國免簽，開展商務性活動，加大引進文體旅游會展等相關外資企業，促進高端旅游業的發展；圍繞自貿港建設，開展醫療、離岸金融、交易結算等多項領域重點招商。

推動制度創新是中央商務區建設的重要核心任務。今年，三亞將以制度創新為核心，按照高標準高質量要求，把三亞總部經濟和中央商務區打造成為自貿港先行區。

“我們將以制度創新為核心任務，在投資管理、貿易自由化和便利化、金融創新與開放、法治保障等領域推動改革創新，建立自貿試驗區的基本制度框架。同時，圍繞稅收政策、產業準入、審批權限、資金流動、數據信息等重點，針對產業發展的痛點，構建自貿港框架下的政策扶持體系，積極開展先行先試。” 中央商務區管理局相關負責人說。

完善園區基礎設施配套，是加快推進總部經濟項目建設的重要舉措。三亞中央商務區正在對標自貿港建設標準，根據打造中央商圈、中央公園、國際郵輪母港的建設要求，加快推動中央商務區大悅環球中心、申亞金融大廈、保利國際廣場、太平金融產業港、海南中交總部項目等總部經濟項目建設，加快推進CBD中央公園、三亞總部經濟地下空間及管廊設施工程、月川配套基礎設施工程等社會公共服務和“五網”基礎設施建設。狠抓項目建設，完善園區配套服務。

好的營商環境，是干事創業的重要條件。為給企業提供優質、便捷、高效的服務，中央商務區堅持“以企業需求為導向，以企業滿意為標準”的服務方針，通過設立綜合服務窗口，集中一窗受理，限時一章辦結，為企業提升服務效能、降本減負等方面出實招，幫助企業解決發展過程中的問題和困難。同時，為聚集企業的融資、創新、轉化、推廣等提供全過程的專業服務，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，降低企業交易成本，提升企業交易效率，為參與國際競爭打下堅實基礎。

這里，是投資興業的熱土；這里，是制度創新的前沿。以更高的站位、更寬的視野、更大的力度謀劃和推進改革開放，蓬勃興起的三亞中央商務區，正以先行者的氣魄，傲人的姿態融入到海南自貿港建設的熱潮中。

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