海南洋浦經濟開發區是我國 吸引外資、成片開發的 開發區。在海南自貿區(港)建設中，洋浦定位為自貿港建設先行區、示范區。洋浦港自2018年底成為“國際陸海貿易新通道”新支點后，吸引國內外集裝箱貨源聚集，目前已實現東南亞國家主要港口全覆蓋，初步形成國際中轉港的航線框架。近年來，洋浦經濟開發區提出，打造國際陸海貿易新通道航運樞紐的發展目標，其高質量發展將迎來歷史新契機。

圖為海南洋浦港繁忙的貨物裝卸運輸場景。 本報記者 潘世鵬攝

走進海南省洋浦經濟開發區，只見溫暖的陽光下，一座座現代化工廠鱗次櫛比，油氣儲罐星羅棋布，開發區內各大企業和建設工地都在忙碌地施工、生產。在洋浦港小鏟灘碼頭，一大排集裝箱整齊地碼放在堆場，拖掛車進進出出，往來不絕。

港航產業發展迅猛

港口是洋浦 的資源，也是洋浦的一張亮麗名片——這里灣闊水深，是西部陸海新通道的出海口，海上絲綢之路的戰略支點，中東、非洲油氣資源進入中國的 個石化產業節點，我國面向東南亞的航運樞紐、物流中心和出口加工基地……

記者從洋浦經濟開發區管委會獲悉，洋浦港自2018年底成為“國際陸海貿易新通道”新支點后，不斷新增、加密航線，吸引國內外集裝箱貨源聚集，目前已實現東南亞國家主要港口全覆蓋，初步形成了國際中轉港的航線框架。

洋浦港共開通內外貿航線22條;2019年完成集裝箱吞吐量70.8萬標箱，同比增長27.13%;2019年共實現港口吞吐量5015萬噸，同比增長19.25%。洋浦交通運輸和海洋局局長黃澎介紹，2020年洋浦將推出第二船籍港、國際船舶開放制度等一系列重大政策創新，預計年吞吐量將突破6000萬噸和100萬標箱。

在洋浦經濟開發區，一樣繁忙的還有海南煉化公司100萬噸/年乙烯及煉油改擴建工程建設現場。平整土地、打樁、土石方運輸……在陸海交接的大片土地上，幾十輛運輸大貨車往來穿梭，平整后的土地在陽光的照耀下格外寬闊，與不遠處的大海連成一片。項目建設相關負責人告訴記者，海南煉化100萬噸/年乙烯及煉油改擴建工程是列入國家石化產業規劃的重點項目，更是中國石化推進“兩個三年、兩個十年”發展戰略，打造世界 能源化工公司的支撐項目。項目投產后，將很大程度促進先進農業、綠色化工、旅游健康等下游產業發展，提高中國石化國際市場競爭力，保障國家能源安全，帶動海南省經濟發展和助力海南自貿區(港)建設。

作為沿海臨港園區，港航產業是洋浦經濟開發區的支柱產業之一。近年來，洋浦經濟開發區依托洋浦港口條件和現有產業基礎，不斷加快港口資源整合，完善港口設施，優化布局航線網絡，提升口岸服務水平，充分發揮洋浦位于泛北部灣中心地帶，連接東南亞和東北亞的獨特區位優勢，大力培育航運物流產業，提出打造國際陸海貿易新通道航運樞紐的發展目標。

洋浦經濟開發區工委書記周軍平說：“隨著洋浦投資貿易的進一步自由化便利化、境外資金往來和人員往來的便利化以及營商環境的不斷優化，近年來有越來越多的資金流、信息流、人才流在洋浦聚集，洋浦開發區高質量發展將迎來歷史新契機。”

改革舉措助力企業

洋浦經濟開發區是我國 吸引外資、成片開發的 開發區。在海南自貿區(港)建設中，洋浦定位為自貿港建設先行區、示范區。自貿區(港)建設的一些創新舉措和試點政策，讓落戶洋浦的企業率先嘗到了“甜頭”，中石化(香港)海南石油有限公司就是其中之一。

中石化(香港)海南石油有限公司擁有目前亞洲規模 、品種 全的成品油商業庫。談起改革帶來的變化，公司副總經理劉俊栓感受頗深：“以前同一標號的成品油，因為來源不同必須按照出口監管倉和保稅監管倉分開儲存。如果進行‘兩倉’變更，就需進行倒罐清罐、審批申請、海關現場驗收、油品出入庫等程序，前后長達半個月時間。現在，洋浦開發區海關在我公司開展的‘保稅油品兩倉庫容整合’政策試點，讓‘保稅油品與出口監管油品混存’，為我們大大降低了時間成本和公司運營成本。”

不僅如此，該公司不久前還順利完成了首單7100噸燃料油和500噸柴油“保稅油品同船混裝運輸”業務。“相當于為我們公司保稅油品出口創造了一個新品種!”劉俊栓說，這一制度創新，大幅提升了洋浦保稅油品的國際市場競爭力。

在洋浦經濟開發區，類似通過制度創新優化營商環境，激發經濟發展內生活力，服務海南自貿區(港)建設的案例還有很多。

近年來，一系列支持海南自貿區(港)建設的優惠、試點政策在洋浦落地生根、開花結果，海南省委、省政府也加大了對洋浦發展的政策支持力度。2019年，海南省政府印發《關于支持洋浦經濟開發區發展的措施(試行)》，制定了管委會實行企業化市場化的用人制度、依法賦予管委會行政審批權限、支持洋浦開發建設控股公司公開發行股票并上市等7條措施，推動洋浦經濟開發區高質量發展，加快推進海南自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港建設。

環境優化名企紛至

近年來，洋浦經濟開發區始終踐行重商、親商、安商理念，不斷優化營商環境，持續釋放市場主體活力，把做好經濟管理和企業服務作為園區發展的頭等大事。

在洋浦，黨工委、管委會黨員干部進企業成為常態，了解企業心聲成為黨工委、管委會的常規工作。

2019年6月起，洋浦開發區在全區開展了轉變干部作風活動，7月啟動落實“快準實好”作風專項巡察。2019年12月27日，黨工委、管委會專門安排召開“我為加快推進海南自貿港建設作貢獻”企業座談會，傾聽企業意見建議和問題訴求，了解企業2020年生產經營計劃，傾聽企業家的心聲。

“企業有需求、有想法，咱們不僅要聽，還要辦。”洋浦開發區工委書記周軍平說，弘揚“快準實好”的工作作風，就是要為企業提供 質的服務，“洋浦將充分采納企業意見建議，切實轉變工作作風，把洋浦建設成為海南乃至全國營商環境 的地區”。

以 質的資源服務產業發展，以 的姿態為企業發展服務，洋浦經濟開發區是這樣說的，更是這樣做的。

洋浦經濟開發區先后推出一系列優化營商環境重點工作——推行行政審批綜合窗口改革，由“一事跑多窗”變為“一窗辦多事”，從政策、體制機制入手，持續改善營商環境，助推企業發展、增強企業信心。推進綠化、彩化、亮化、美化、智能化等工作，推動洋浦城鄉面貌實現顯著變化。落實“放管服”改革各項具體舉措，解決企業和群眾辦理各項行政審批事項遇到的痛點、難點、堵點問題。

集中精力發展產業，構建“親清”新型政商關系，洋浦經濟開發區為企業經營發展搭好舞臺、做好保障，真正做到急企業之所急、想企業之所想，讓園區內一家家企業得到了快速發展，讓更多全球知名企業紛至沓來。

原標題：海南洋浦經濟開發區提出打造國際陸海貿易新通道航運樞紐的發展目標——國際中轉港航線框架初步形成

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