截至6月中旬，近半年來(lái)已有超百城發(fā)布了吸引人才和勞動(dòng)力的政策，有超過(guò)35個(gè)省市發(fā)布了落戶寬松政策，與人才政策配套的購(gòu)房補(bǔ)貼政策也現(xiàn)井噴的趨勢(shì)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，不應(yīng)把人才簡(jiǎn)單地推入房地產(chǎn)市場(chǎng)，而應(yīng)以保障房解決居住問(wèn)題。

“零門檻落戶”“先落戶再就業(yè)”“無(wú)房可投靠”……這些已成為今年多數(shù)城市放開(kāi)落戶限制的關(guān)鍵詞。而實(shí)行購(gòu)房補(bǔ)貼及降低補(bǔ)貼門檻則是助推人才引進(jìn)的配套政策。

據(jù)中原地產(chǎn)研究中心不完全統(tǒng)計(jì)，截至6月中旬，近半年來(lái)已有超百城發(fā)布了吸引人才和勞動(dòng)力的政策，有超過(guò)35個(gè)省市發(fā)布了落戶寬松政策，與人才政策配套的購(gòu)房補(bǔ)貼政策也現(xiàn)井噴的趨勢(shì)。

雖然人才引進(jìn)政策并非是地方政府對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的“松綁”，但在“房住不炒”的基調(diào)下，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，人才引進(jìn)和購(gòu)房掛鉤必然刺激住房需求，應(yīng)防范相關(guān)城市房?jī)r(jià)炒作的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是不應(yīng)把人才簡(jiǎn)單地推入房地產(chǎn)市場(chǎng)，以保障房解決居住問(wèn)題仍是出路。

多城推行人才購(gòu)房補(bǔ)貼，“門檻”不斷降低

疫情平穩(wěn)后，各地一邊穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，一邊推出吸引人才的政策。這在6月表現(xiàn)得更為明顯，落戶及購(gòu)房補(bǔ)貼的門檻一再降低。

6月22日，義烏市開(kāi)始調(diào)整人才購(gòu)房補(bǔ)助部分條款。此前，在義烏購(gòu)房只要符合相關(guān)條件，都可以向市里申請(qǐng)享受20萬(wàn)元至140萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)助。

而這次調(diào)整后，補(bǔ)助門檻進(jìn)一步下降，比如取消了戶籍限制，對(duì)于非義烏戶籍的人才，也可以申請(qǐng)相關(guān)的購(gòu)房補(bǔ)助。對(duì)于社保繳納不滿2年，只要承諾后續(xù)在相關(guān)單位服務(wù)滿7年，同樣可以申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)助。過(guò)去申請(qǐng)了購(gòu)房補(bǔ)助后，購(gòu)房首付比例為50%，現(xiàn)在針對(duì)比例的要求取消了。

對(duì)此，易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，這意味著義烏人才購(gòu)房者的首付比例下調(diào)，同時(shí)允許用購(gòu)房補(bǔ)助支付首付款。

事實(shí)上，6月以來(lái)，對(duì)引進(jìn)人才進(jìn)行購(gòu)房補(bǔ)貼的城市屢見(jiàn)不鮮。6月22日，南昌針對(duì)人才發(fā)布了10條政策，其中包括落戶直接發(fā)放1000元獎(jiǎng)勵(lì)。在購(gòu)房方面提出在一定條件下，繳納社保滿2年的全日制博士、碩士研究生， 購(gòu)買商品住房的，分別給予10萬(wàn)元、6萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。

6月8日，衢州發(fā)布的本年度人才新政顯示，給予博士研究生60平方米購(gòu)房補(bǔ)貼（100萬(wàn)元左右）、給予碩士研究生 30平方米購(gòu)房補(bǔ)貼（50萬(wàn)元左右）、給予本科生 15平方米購(gòu)房補(bǔ)貼（25萬(wàn)元左右），教師、醫(yī)生崗位的，按照相同層次人才補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的120%執(zhí)行。

“今年很多地方不僅在人才購(gòu)房方面出臺(tái)各類鼓勵(lì)政策，同時(shí)對(duì)既有的人才購(gòu)房政策也給予優(yōu)化。”嚴(yán)躍進(jìn)總結(jié)稱。

而在中原地產(chǎn) 分析師張大偉看來(lái)，2020年全國(guó)多個(gè)城市發(fā)布人才購(gòu)房補(bǔ)貼政策，主要是為了城市發(fā)展，吸引勞動(dòng)力。不僅生活補(bǔ)貼力度大，住房補(bǔ)貼力度也很大。

“無(wú)門檻”落戶，人才競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)力之爭(zhēng)

“從目前來(lái)看，為了加快人才的流入，大部分出臺(tái)人才新政的城市均全面放開(kāi)對(duì)落戶的限制，‘無(wú)門檻落戶’‘先落戶再就業(yè)’‘親屬可投靠’成為三大關(guān)鍵詞。”張大偉表示，在降低人才入戶門檻方面，很多城市把學(xué)歷放寬至大中專以上學(xué)歷，技能型人才放寬至初級(jí)等級(jí)以上專業(yè)職稱和技能等級(jí)，并且不與繳納社會(huì)保險(xiǎn)和簽訂勞動(dòng)合同掛鉤。

從6月新出臺(tái)的人才落戶政策來(lái)看，執(zhí)行無(wú)門檻落戶政策的地方越來(lái)越多。

6月1日起，濟(jì)南開(kāi)始實(shí)行《全面放開(kāi)落戶限制實(shí)施細(xì)則》，提供人才、院校學(xué)生、居住、就業(yè)等多條落戶途徑，無(wú)房、投靠親屬者、靈活就業(yè)人員等均可落戶，還全面放開(kāi)了對(duì)高校在校生、畢業(yè)生的落戶限制。

6月10日，江門市發(fā)布通知指出，取消參保要求、居住年限、就業(yè)年限等落戶限制，實(shí)行以群眾申請(qǐng)為主，不附加任何條件，按戶口遷入途徑分類登記備案的“零門檻”準(zhǔn)入政策，而且可以落戶在就業(yè)單位、社區(qū)公共集體戶，也可落戶在親屬、朋友家庭戶。

6月12日，惠州針對(duì)修改戶口登記、遷移準(zhǔn)入制度進(jìn)行征求意見(jiàn)，其中包括全面取消居住和就業(yè)創(chuàng)業(yè)入戶限制，凡擁有自有合法產(chǎn)權(quán)住所、合法租賃房屋、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照等條件之一，無(wú)時(shí)間限定，本人可以在實(shí)際居住地申請(qǐng)入戶，其直系親屬可以隨遷。

從以上落戶條件不難看出，沒(méi)有房產(chǎn)的引進(jìn)人才也均可落戶。事實(shí)上，人才落戶政策已然成為城市間競(jìng)爭(zhēng)的利器，“零門檻”落戶早已不是問(wèn)題。

張大偉表示，在2019年力度 的基礎(chǔ)上，2020年各個(gè)城市繼續(xù)加碼人才政策。體現(xiàn)在2020年各地落戶的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)降低，從人才競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變成了勞動(dòng)力之爭(zhēng)。

此前，國(guó)家發(fā)改委就提出，2020年將督促城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市全面取消落戶限制，推動(dòng)城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上城市基本取消重點(diǎn)人群落戶限制。

5月25日，在國(guó)新辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆表示，今年要推動(dòng)完成1億非戶籍人口在城市落戶的目標(biāo)。

事實(shí)上，深化戶籍制度改革成為推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵一環(huán)。據(jù)張大偉介紹，2019年實(shí)際戶籍城鎮(zhèn)化比例上漲速度落后于人口城鎮(zhèn)化率，城鎮(zhèn)化與戶籍城鎮(zhèn)化比例差距高達(dá)16.22%，這個(gè)趨勢(shì)在2020年仍在延續(xù)。這也意味著各地落戶政策仍會(huì)繼續(xù)寬松，在全國(guó)放開(kāi)落戶限制的“沖鋒號(hào)”已經(jīng)吹響。

業(yè)內(nèi)：不應(yīng)把人才推向房地產(chǎn)市場(chǎng)

值得關(guān)注的是，各地正在加碼的人才引進(jìn)政策，都與房地產(chǎn)市場(chǎng)掛鉤。居住是人才引進(jìn)面臨的 民生問(wèn)題，也是人才引進(jìn)的重要配套政策。

而在“房住不炒”的基調(diào)下，此前個(gè)別城市為了疫情后的房地產(chǎn)市場(chǎng)快速啟穩(wěn)，發(fā)布了寬松的房地產(chǎn)政策，但很快被叫停。為此，各地開(kāi)始謹(jǐn)慎出臺(tái)救市政策，但是相比“一日游”政策，人才引進(jìn)的購(gòu)房政策即使力度再大，仍然暢通無(wú)阻。

據(jù)悉，自本輪房地產(chǎn)宏觀調(diào)控以來(lái)，全國(guó)各地紛紛不同程度地實(shí)行限購(gòu)政策。一般是本地居民可以購(gòu)買兩套住宅，非本地居民需要有1至5年的社保才有購(gòu)房資格。而人才落戶后，由非戶籍人口轉(zhuǎn)變?yōu)閼艏丝冢彩钱?dāng)前 可以打破限購(gòu)的途徑。

為此，張大偉認(rèn)為，近兩年來(lái)人才成為房地產(chǎn)政策調(diào)控的窗口。2019年全國(guó)超過(guò)170城市發(fā)布了不同力度的吸引人才的政策。同比2018年上漲超過(guò)40%，而2020年有望繼續(xù)提升。在堅(jiān)持房住不炒的背景下，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)調(diào)控大門打開(kāi)的可能性不大，但是隨著人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)會(huì)越來(lái)越低，人才落戶預(yù)計(jì)將是2020年利好房地產(chǎn)市場(chǎng)的主流政策。

事實(shí)上，一方面打擊房地產(chǎn)，一方面大力引進(jìn)人才的現(xiàn)象在很多城市存在。6月1日剛剛出臺(tái)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的海南，在強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)控房地產(chǎn)”的同時(shí)，對(duì)人才也敞開(kāi)了大門，提出了“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”的計(jì)劃。6月19日，海南省提出，允許離校三年內(nèi)的全日制本科學(xué)歷及以上的高校畢業(yè)生，在海南省先落戶后就業(yè)。這無(wú)疑是全面放開(kāi)對(duì)高校畢業(yè)生的落戶限制。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，人才引進(jìn)從規(guī)模上很難達(dá)到刺激房地產(chǎn)消費(fèi)，不能認(rèn)為是地方政府對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的“松綁”。但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，人才引進(jìn)和購(gòu)房掛鉤必然刺激住房需求，謹(jǐn)防人才引進(jìn)政策成為放松房地產(chǎn)調(diào)控政策的口子。

對(duì)此，張大偉指出，目前全國(guó)大部分城市的人才政策，均只考慮到了用降低門檻吸引人，卻沒(méi)有留住人才的措施。在這種情況下，吸引的很多是購(gòu)房者。因此，對(duì)于各地需要的人才不應(yīng)該簡(jiǎn)單地推入房地產(chǎn)市場(chǎng)，而是應(yīng)該以提供保障類型住房為主。

嚴(yán)躍進(jìn)也表示，引導(dǎo)人才進(jìn)入、降低人才購(gòu)房成本可以促進(jìn)當(dāng)?shù)貥鞘械某山唬残枰婪断嚓P(guān)城市房?jī)r(jià)炒作的風(fēng)險(xiǎn)。

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