海南不妨給小產權房一條“生路”

　　對于屢禁不絕的小產權房和違章建筑，海口和三亞都祭出了被稱為“史上較嚴厲的狠招”：三亞市紀委、三亞市中級人民法院、三亞市人民檢察院、三亞市監察局、三亞市公安局發出聯合通告，要求全市任何形式的違章建筑(含小產權房)一律停建，并限期在1個月內自行拆除，否則將強行拆除并依法追究違法者的相關法律責任，從重處罰。水電氣部門不得向違章建筑提供水電氣，如有違反者，嚴肅追究相關責任人員的行政或法律責任。公安局、檢察院、法院及有關單位對頂風違法的違章建筑行為依法予以嚴厲打擊，從重處罰。

　　而海口市則表示將在一如既往地打擊違法建筑的同時，對違建業主、違建材料提供商、違建“保護傘”、打擊違建不力人員進行嚴肅處理。下一步海口市國土局將聯合城管等部門，嚴查違法建筑等行為。尤其加大對新一輪的違法建筑中存在的違建業主以獲得舊城改造補償款為目的，或通過小產權房獲利的違法行為。海口市紀委則派出督查組，啟動問責機制，督察對各區及相關職能部門的拆違工作。公安、檢察等司法機關派駐工作組進入拆違區域調查取證，對涉嫌犯罪的將依法采取措施。

　　我們在為政府部門整治小產權房的堅定決心和鐵腕手段較好的同時，也不禁心生擔憂，這樣的鐵腕政策真的可以根絕小產權房和違章建筑嗎?類似這樣的整治行動，之前并不是沒有過，但幾乎每次整治行動過后我們都會發現，所謂的小產權房和違章建筑仍然是“野火燒不盡，春風吹又生”，依然是如雨后春筍般不斷闖入我們的視野。

　　我們認為，之所以出現這樣令政府有關部門尷尬不已的怪狀，和小產權房、違章建筑背后有著一個巨大的需求市場不無關系。

　　眾所周知，據房地產開發程序，一塊農地若要轉為房地產開發，頭先政府將按照基準地價征用土地，進而將農地轉為開發用地儲備。之后，開發商通過拍賣方式以獲得對這塊農地的開發權。中間地價的落差，即構成了政府土地出讓金的凈收入。而政府有關部門之所以反對小產權房，就是因為小產權房是在農村集體土地上建的，國家沒有從中得到土地出讓費。

　　因此，自小產權房誕生的那天起，它就被政府相關部門貼上了“非法”的標簽，并一再申明小產權房不合法，提醒消費者當心購購風險，也多次有官員表示要嚴查小產權房問題，但是，小產權房卻一直熱銷，有很多人建，也有很多人購。這是因為與動輒數萬元一平米的“大產權房”比起來，小產權房數千元的價格實在低廉，理所當然地成為城市低收入群體的冒險選擇。

　　在將小產權房合法化方面，深圳、石家莊等地均作出了有益的嘗試。今年2月，曾有媒體引述權威渠道的說法稱，在國內處境尷尬的“小產權房”或將在海南獲得新的發展空間。海南即將在小產權房管理政策方面作出突破性探索，擬試行允許城市居民到農村建設以旅游為目的的“小產權房”以促進發展鄉村特色旅游。

　　這一說法曾經很是讓國內一些專家為之振奮不已，認為海南將為全國探出一條新路，但半年時間過去之后，這一說法依然是“只見樓梯響，不見人下來”。

　　我們認為，小產權房已是一種客觀存在，回避不是長久之計，既然無法從根源上完全禁絕，不妨給它一條生路。給小產權房“準生證”，將其納入規范化管理，這樣能夠增加土地供應渠道，降低房地產成本，使得更多的城鄉居民購得起房。小產權房的開發，加速了農村土地的商品化，居住集中化，也提高了農民的收入。如果使其合法化，可以使農民充分享受到土地商品化帶來的收益，有利于打破城鄉界限，促進城鄉統籌發展，形成城鄉經濟一體化。

　　作為全國經濟特區和先進省級經濟特區，海南建省辦經濟特區20多年來，海南在多個領域大膽探索，先行先試，如率先在全國提出并基本建立社會主義市場經濟體制，實行“小政府、大社會”和“大部門”體制，在燃油附加費改革和物價改革等許多方面先行先試，發揮了試驗、示范作用。因此我們認為，在涉及到城市低收入群體和“三農”利益的小產權房上開展一些有益的探索和試驗，進而為全國提供一些可以借鑒的經驗，海南有這個條件，也有這個基礎。

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