構建特色鮮明的海南房地產業

　　——《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》解讀：

　　“積極引導和發展好房地產業，將為國際旅游島的發展提供重要支撐。”省住建廳副廳長蔡仁杰日前在接受記者采訪時，對《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》有關房地產業的內容逐字逐句進行了詳盡而權威的解讀。他表示，我省將按《規劃綱要》要求，科學規劃、合理引導房地產業發展的類型、規模和速度，保持其平穩健康發展，充分發揮海南獨特的自然與人文優勢，以適應國際旅游島建設的發展目標。

　　三步驟緊跟綱要階段目標

　　《規劃綱要》制定了科學合理的國際旅游島發展目標，將通過3階段來逐步實現：到2012年要“打牢基礎”，2015年要“效果顯著”，2020年要“初步建成”。蔡仁杰表示，我省房地產業將緊緊圍繞這些目標來穩步、有序發展——

　　到2012年，基本解決本島居民的住房問題，促進本島居民從“居者有其屋”到“居者優其屋”。

　　到2015年，專業化旅游大房地產的主導功能初步顯現，度假型居住地產的蔓延式發展得到初步控制，商業及其他類型地產獲良好起步，海島型國際性度假居住地的品牌初步形成。

　　到2020年，構建起“以本島居住為基本、專業化旅游地產為主導、度假型居住為特色，商業及其他地產為補充”的多元化、多層次房地產產業體系，本島居民安居樂業，海島型國際性度假居住地的品牌得到完全認可。

　　記者注意到，《規劃綱要》用詞考究，“優先發展”常住居民住房，“加快建設”保障性住房，“積極發展”經營性房地產，“適度發展”度假旅居型房地產。對此，蔡仁杰有專業解讀。

　　“安居才能樂業。”他強調，住房是基本生存條件，關系到群眾切身利益和社會穩定，房地產業頭先要解決的就是本地常住居民的住房問題，因此要“優先發展”。其中尤其要關注低收入家庭住房問題，須“加快建設”。只有這樣，才符合國際旅游島建設“強島富民、普惠民生”的基本原則。

　　“目前，海南商品住房約占房地產開發總量的90%，結構不太合理，必須加以改變。”蔡仁杰說，酒店、度假村等經營性房地產，占用資源相對較少還能持續利用，并提供長期穩定稅源，對建設國際旅游島起保障和促進作用，因此要“積極發展”，“還可減少對土地出讓的沖動”。

　　他表示，對短期到海南避寒、療養、養老的旅客，可通過租賃、酒店等多種方式解決居住問題，以更有效地保護和利用稀缺的自然資源，促進國際旅游島建設。因此，對度假旅居型房地產應“適度發展”。

　　生態為本資源為形文化為魂

　　蔡仁杰認為，海南房地產的核心競爭力在于與獨特的區位優勢、無獨有偶的熱帶亞熱帶氣候、優良的生態環境和海洋文化相結合，“概括起來就是‘生態為本、資源為形、文化為魂’。”以后海南的房地產業發展將充分發揮優勢，體現生態宜居特色——

　　加大力度開發建設旅游風情小鎮。海南有獨特的椰風海韻、熱帶雨林、黎苗文化等資源，我們將借鑒國內外先進經驗和模式，近期建設22個風情各異的特色旅游小鎮，使之成為房地產的亮點、旅游的景點。

　　適度發展度假、休閑、養生類經營性房地產。在保護好生態環境的前提下，充分發揮海南濱海地區風景秀美，山區森林、濕地、溫泉資源豐富多樣、負氧離子含量高的優勢，在合適的濱海地區、山區適度開發觀光度假區、康體養生等旅游房地產，讓更多人在海南享受到大自然的恩賜，擁有健康舒適的身心。

　　科學利用海洋、海岸資源擇優發展旅游房地產。在嚴格保護好海洋、海岸生態環境的前提下，在海岸線、海島適度發展高品質觀光地產、休閑地產，讓消費者充分體驗海洋文化魅力，同時以此提升海南房地產的核心競爭力。

　　海南的房地產業如何才能與人口規模、資源環境容量相協調，這是很多人十分關心的問題。對此，蔡仁杰表示可從四方面進行考慮。一要制定科學合理的土地利用總規和建設總規，降低商品房開發比例，控制居住人口總量，防止因外來居住人口過多造成交通、醫療、供水、供電等公共設施長期超負荷運行;二要合理利用稀缺資源環境，優先發展與國際旅游島建設目標相適應的房地產項目;三要科學規劃城鎮發展，適度控制人口規模，提高城鎮品位;四要做好公共服務設施的規劃和建設，提高公共服務體系的服務質量和服務能力。

　　建立完善的房地產供應體系

　　房地產業的發展一方面要特色鮮明，一方面離不開完善的供應體系。結合房地產發展的現狀及國際旅游島建設的特殊要求，順應當今房地產業的發展趨勢，借鑒國際經驗，我省已確定海南房地產產品體系的總體結構為：基礎型產品+特色型產品+主導型產品+培育型產品。即：以常住型居住地產為基礎，保障社會民生;以專業化旅游地產為主導，促進國際旅游島建設;以度假型居住地產為特色，體現海南資源優勢;以商業、辦公地產及公共服務設施類地產為配套，豐富房地產產業鏈，為國際旅游島建設提供設施支持。

　　有了完善的房地產供應體系，還必須有嚴格的監管機制為其保駕護航。國際旅游島建設上升為國家戰略，這一利好在吸引關注的同時，也放大了國際旅游島的無窮魅力，吸引了大批外地購房客戶積極置業。在這一背景下，上上下下對于海南如何加強對房地產開發建設的規范管理十分關心。

　　蔡仁杰強調，我省在建設國際旅游島過程中，將嚴厲打擊圈地不建、捂盤惜售等違法違規行為，遏制房地產投機炒作，促進房地產市場規范健康發展。省住建主管部門正在建立四項長效機制，對市場進行監管。四項機制包括：多部門聯合監督檢查機制，有效打擊違法違規行為;房地產開發企業信用體系，提高房地產市場信息透明度;商品房購賣合同網上簽約系統，有效解決市場投機炒作、一房多賣、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為;預售款監管制度，規范商品房預售款的使用，保證項目的正常施工建設。

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