方案已上報國務院，正向相關部門征求意見；山東等地小產權房問題嚴重

　　國土資源部執法監察局局長李建勤昨日表示，小產權房問題的處理方案將在近期出臺。昨日上午，國土資源部召開12336國土資源違法舉報工作座談（培訓）會，李建勤在會后接受采訪時做出上述表態。但他并未透露方案的具體內容。

　　國務院正征求意見

　　有報道稱，國土部等十四個部委已經聯合成立小產權房整治處理專業小組，研究制定小產權房清理整治政策方案。李建勤證實，方案已經上報國務院，國務院正在向相關部門征求意見，但對方案公布時間表問題，李建勤只表示，或將會很快公布，但公布時間并未明確。

　　記者了解到，就在兩周前，相關部門也已經結束了全國多地小產權房調研活動，這其中包括山東、鄭州等省市小產權房違法現象比較嚴重的地方，李建勤也說，這次點上的調研，而調研部門也已形成調研結果，將為小產權房的處理提供借鑒。

　　“一刀切可能性不大”

　　小產權房是拆是留，在學界也有截然不同的觀點。昨日，有參與小產權房課題研究的國土部人士預計，解決小產權房問題，采取“一刀切”的可能性不大。

　　李建勤曾在今年5月國土部舉行的發布會上表示，對于各地發現的小產權房問題，將采取“一案一處理”的方式。國土資源部部長徐紹史在今年“兩會”期間接受本報采訪時稱，小產權房摸底調查工作將在一年左右得出結果。此后，針對小產權房的不同情況將出臺清理政策。

　　■ 相關新聞

　　北京土地舉報線索近千

　　截至8月底，國土資源違法舉報電話12336已受理舉報線索10.9萬個，其中反映土地領域違法違規的7.1萬個。

　　國土資源部資料顯示，12336舉報電話接到的線索中，河北省以2575個位居榜頭，山東位居。北京以976個排名第6位，多為農民違法建房，新農村建設中的違法用地等問題。

　　國土資源部執法監察局局長李建勤說，從全國來看，國土資源領域違法用地居高不下，一方面是國家和省級項目違法用地比例高，另一方面，農村土地違法違規現象嚴重。而未報即用、邊報邊用等問題突出。

　　■ 政策解讀

　　新“國十條”從4月17日出臺到目前已有5個多月，有人認為，到目前為止，新政對樓市的調控效果依然不明顯。國家統計局較新公布的數據顯示，8月中國70個大中城市房價同比上漲9.3%，漲幅比7月份縮小1個百分點，其中普通住宅銷售價格上漲12.5%，高端住宅銷售價格上漲15.1%。

　　前晚，國土部、住房城鄉建設部發布了《關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》（以下簡稱通知），再調控樓市用地。

　　通知明確，企業違約開發土地、因自身原因土地閑置一年的，都將取消競購資格。市、縣國土資源、住房城鄉建設（房地產、規劃）主管部門要共同建立保障性住房、棚戶區改造住房、公共租賃住房、中小套型普通商品住房建設項目行政審批快速通道，規劃主管部門要在受理后10天內核發建設用地規劃許可證。

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　　國土部官員解讀房產用地調控新政

　　“住房建設周期縮短加快上市”

　　昨日，國土部土地利用司有關負責人就《關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》進行了解讀。該負責人表示，設定規定時限加快各項審批的速度，有利于盡快形成住房的有效供應。

　　住房項目上市時間縮短

　　住房供求矛盾突出，有效住房供應不足，住房供應結構不合理，中低價位、中小套型住房比例低，一直被業內認為是導致房價上漲的原因之一。中國房地產業協會副會長朱中一曾表示，與巨大的住房需求相比，一些城市商品房可售面積并不多。

　　上述負責人強調，通知要求市、縣國土資源、住房城鄉建設（房地產、規劃）主管部門，共同建立保障性住房、棚戶區改造住房、公共租賃住房、中小套型普通商品住房建設項目行政審批快速通道，設定規定時限，加快各項審批的速度，縮短了住房項目供地、建設和上市的時間，有利于盡快形成住房的有效供應。

　　通知中要求，上述類型住房，規劃主管部門要在受理后10天內核發建設用地規劃許可證，國土資源主管部門要在受理后10天內核發國有土地使用證。

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　　新規從源頭防治閑置土地

　　注重操作性，更加細化、嚴厲則是此次通知的特點之一。上述負責人說，按照通知的要求執行，土地在出讓前就明確了相關基本條件，宗地供地條件、規劃條件、建設條件統一在一個住房用地出讓方案中，減少了出讓后的不確定性，有利于縮短建設周期，加快住房上市。

　　對于廣受關注的“企業閑地一年禁止拿地”等規定，該負責人解釋說，當前房地產用地中存在的違法違規行為主要有4類，禁止拿地的規定，既是貫徹“國發10號文”有關規定，也是加強供前監管，對發現閑置、囤地炒地、違法用地的企業，嚴格限制或禁止其取得新的土地，從源頭上防治閑置土地和違法違規用地。

　　■ 北京情況

　　北京已禁止“囤地”房企拿地

　　前晚，兩部門明確，企業違約開發土地、因自身原因土地閑置一年的，都將禁止競購資格。記者昨天從北京市國土局了解到，該規定北京已經開始實施，對于不按時開工的開發商，暫停其繼續拿地資格。

　　北京市國土局相關負責人表示，去年年底，北京市國土局就宣布，如果開發商未按規定簽訂合同協議、不繳納土地出讓金、未按規定開發建設的，都將限制其拿地資格。

　　在今年4月出臺的北京土地新政中更是明確，市國土局對每一宗出讓土地的位置、面積、用途、容積率、地價款、項目開竣工時間等信息，對社會進行公示。對逾期不簽訂出讓合同、欠繳土地出讓價款、未按期開工等不良記錄的開發商，將禁止和限制其參加土地競購。

　　這位負責人表示，今年1月，大龍地產等8家開發商由于欠繳地價款、招拍掛成交后未按期簽訂土地出讓合同，被暫停了在京拿地資格。今年4月，北京公布了5宗閑置房地產開發土地的處理意見，啟夏公司及原股東香港盈科集團及其下屬公司被暫停在京拿地資格。“市國土局將繼續加大土地違法違規行為清理查處力度。”

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