“單位今年要給我們這些購不起房的無房戶建經(jīng)適房。可一出禁令希望又泡湯了。”一家在京國有企業(yè)職工李女士昨天沮喪地說。8月13日，國務院辦公廳出臺《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，叫停國家機關集資合作建房，并規(guī)定任何單位不得新征用或新購購土地集資合作建房。昨天多名房地產(chǎn)專業(yè)律師解讀此文件精神認為，除國家機關以外的單位，利用自有土地集資建房且供應對象符合經(jīng)適房要求的，并不在此次叫停的范圍內。因此，像李女士這種情況的職工不必擔心。

北京隆安律師事務所律師陳旭告訴記者，盡管2004年建設部、發(fā)改委和國土部等聯(lián)合出臺《經(jīng)適房管理辦法》，將單位自建房納入了經(jīng)適房范疇。但是，由于此次的禁建令是由國務院叫停的，因此具有更高的法律效力，今后應以此為準。

“被叫停集資建房的一是國家機關，二是新征用或新購購土地自建房的單位。顯然，禁令出臺目的在于嚴格執(zhí)行土地市場化和住房商品化。”廣大(北京)律師事務所律師莊清忠認為，往往較容易獲取土地資源，此次全面叫停集資建房行為，目的正是在于防范濫用權力占有土地資源以及財政撥款變相成為公務員的高福利。

陳旭認為，福利分房已叫停多年，在目前住宅商品化的環(huán)境中單位仍可自建住房以低廉價格出售給職工，相當于開歷史倒車，不利于規(guī)范市場和建設有效的中低收入人群住房保障體系。因此禁令的積極意義遠遠大于負面效應。

“《意見》的效力關鍵在于執(zhí)行。”陳旭表示，此次禁令出臺后，將會有相關細則陸續(xù)出臺以貫徹執(zhí)行。“細則除了應對相關審批、資格等嚴格規(guī)定外，還應該明確對違規(guī)違紀的單位和行為責任人給予黨紀、政紀以及法律約束。只有監(jiān)管和約束機制到位，才能達到實際效果。”

單位自建房再上市收益遠超經(jīng)適房

事實上，雖然單位自建房2004年就被納入經(jīng)適房范疇，但有些單位在自建房的銷售過程中，并不對銷售對象的購購資格進行審核。很多已經(jīng)通過福利分房擁有房產(chǎn)，沒有經(jīng)適房購購資格的職工因此獲得多套廉價房產(chǎn)，有的將其作為投資品出租獲利甚至再上市。如此一來，單位自建房就失去了經(jīng)適房的住房保障作用，而淪為少數(shù)人享用的變相高福利。

“鏈家地產(chǎn)”市場研發(fā)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，單位自建型經(jīng)適房在整個經(jīng)適房供應量中不足一成，但其再出售的收益遠遠高于普通經(jīng)適房。

頭先，單位自建房比普通經(jīng)適房限制少，手續(xù)簡單。符合經(jīng)適房購購資格的城鎮(zhèn)居民，在獲得審批表后方可購購新建或未滿5年的經(jīng)適房。其購購標準一般要求總價不超過28萬元或建筑面積不超過70平方米；而單位集資建經(jīng)濟適用房一般沒有總價或面積的限制，也不需要審批表。同時，經(jīng)適房再上市受“5年”限制。而單位自建房在交納綜合地價款后性質可隨時轉為商品房。

其次，單位自建房再上市比經(jīng)適房收取的綜合低價款少得多。單位集資建房再出售時綜合地價款僅收取3%，而普通經(jīng)濟適用房滿5年再出售時綜合地價款則收取10%。以回龍觀單位集資建經(jīng)適房項目田園風光為例，2002年購購時價格為2650元/平方米，面積80平方米，總價21.2萬元；當前市場價格在7500元/平方米左右，出售總價60萬元。單位自建房再毛收益高達170%。同條件的普通經(jīng)適房因為要收取較高的綜合低價款，毛收益為151%。兩者收益率相差近20%。

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