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政績作孽建筑短命應(yīng)通過立法進(jìn)行限制
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 閱讀 605 次
據(jù)多家媒體披露,西湖高樓設(shè)計(jì)使用壽命至少100年,但到被爆破拆除時(shí),才僅僅使用了13年。據(jù)該樓設(shè)計(jì)人員介紹,一般普通住宅樓允許荷載為每平方米150公斤,教室每平方米荷載200公斤,而該樓每平方米荷載可達(dá)400公斤,其荷載量可與很大的圖書館相當(dāng),“非常牢固”,“按照設(shè)計(jì)使用壽命,該樓至少可以使用100年”。
對于地方政府而言,建筑的拆除和建設(shè),可以推動GDP的增長,同時(shí),土地出讓也能獲取巨額收入。據(jù)悉,西湖高樓被拆除是因大樓所在地塊已被出讓,其出讓價(jià)高達(dá)24.6億元。因而,重復(fù)拆除和建設(shè)與地方政府對政績追逐的目標(biāo)是一致的。然而,由此造成的巨大浪費(fèi)卻難以計(jì)算。
重復(fù)建設(shè)不僅浪費(fèi)大量勞動力以及水泥、鋼材、水、電等有限的資源,同時(shí)還生產(chǎn)出大量建筑垃圾,破壞環(huán)境,影響居民的正常生活。同時(shí),拆建也為腐敗留下空間。設(shè)計(jì)使用壽命50年、竣工驗(yàn)收時(shí)“工程質(zhì)量等級優(yōu)良”的湖北鐘祥漢江大橋,僅運(yùn)行10年便成為“危橋”,離奇的是,原先參加該橋設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的單位,再度參加拆除和重建大橋的投標(biāo)。為此,湖北省委專業(yè)作出批示要求嚴(yán)查有關(guān)責(zé)任人。
也正因?yàn)檫@些原因,許多國家認(rèn)真做長遠(yuǎn)規(guī)劃,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),以確保建筑物長壽。在英國,其建筑平均壽命高達(dá)132年,居世界頭位。在英國,不僅建筑質(zhì)量受到高度重視,規(guī)劃、設(shè)計(jì)也經(jīng)過詳細(xì)論證。同時(shí),英國非常注意對建筑物的維護(hù)、加固和病害處理,以延長建筑使用年限,提高資源利用效率。
相比之下,我們的建筑的平均壽命過短。地產(chǎn)大鱷任志強(qiáng)先生曾撰文指出:我國目前的住宅建筑平均壽命僅為30年。大多數(shù)80年代初期建設(shè)的住房已面臨著大量拆除的階段,這也就是為什么我國的GDP已連續(xù)多年地保持著10%左右的高增長,但國民財(cái)富的增加卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)地低于GDP增長速度地原因。我們在大量的重復(fù)著建設(shè)拆除,再建設(shè)再拆除的過程,雖有GDP增長,卻沒有存量增長的原因。
資源的短缺是許多國家都在認(rèn)真研究和對待的問題,而建筑的重建拆除和建設(shè),無異是對資源的浪費(fèi),與我國建設(shè)節(jié)約型國家的目標(biāo)背道而馳。但是,迄今為止,對建筑物的拆除缺少制度約束,一些質(zhì)量優(yōu)良的建筑物說拆就拆,有時(shí)候甚至只需憑借專業(yè)人一句話即付諸行動,缺少較起碼的程序和公開透明的運(yùn)作。由于重復(fù)拆除、建設(shè)與官員追逐政績的目標(biāo)相一致,官員拆建建筑物的沖動永遠(yuǎn)強(qiáng)烈。較近幾年,許多地方進(jìn)行得如火如荼的拆建現(xiàn)象,正是由此導(dǎo)致的。
鑒于建筑的浪費(fèi)現(xiàn)象愈演愈烈,有關(guān)部門應(yīng)該通過立法,對這一現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格的限制和規(guī)范。比如,當(dāng)某一建筑物要被拆除的時(shí)候,政府必須舉出詳細(xì)的理由,以證明建筑物的拆除是必要的和有益的,然后再經(jīng)過權(quán)威機(jī)構(gòu)的論證和公開的聽證程序,審核政府舉出的理由是否屬實(shí)和充分,以防止地方政府以虛擬的理由或與事實(shí)不符的證據(jù),騙取拆除建筑物的許可。同時(shí),也要制定出嚴(yán)厲的懲戒條款,對違規(guī)肆意拆除建筑物的行為進(jìn)行問責(zé),讓官員為違規(guī)拆除行為付出高昂成本。
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