14套別墅一部分屬于鎮干部。蹊蹺的是，記者介入調查后部分別墅突然“易主”

　　“老百姓要是蓋違建，早被拆了，可鎮政府低價征地建14套別墅，沒合法手續，鎮專業沒分完還對外賣，卻一直沒人管。難道鎮政府搞違建就不算違建了？”近日，南京市六合區龍袍鎮劃子口社區眾多居民反映，他們有8畝多自留田被鎮政府征用建別墅?！?br>

　　記者調查發現，龍袍鎮政府不顧國家相關禁令，部分干部以“農民”身份集資蓋了14幢別墅。開工大半年了，六合區建設部門至今沒接到報批申請。該區土地管理部門曾在7月就下達了《責令停止土地違法行為通知書》，然而，龍袍鎮政府并沒有停止施工，依然大張旗鼓地蓋起了別墅。　

　　元月16日上午，記者來到現場。在龍袍鎮政府辦公樓后面的田地里，有3排漂亮的小洋樓，外墻貼著瓷磚，有的是3套連在一起，有的是兩套連在一起，只有一套是單獨的。其中有10幢已基本完工，另外4幢也建到了二層，即將封頂?！?br>
　　這些小洋樓格外惹眼，與附近一些低矮陳舊的瓦房形成了鮮明對比?！吧w這些別墅花了不少錢呢，是鎮政府專業集資建的。”一過路居民說。　

　　別墅區內，多位工人正忙著施工?！澳闶怯嗊^這房子過來看看的，還是想要購套這樣的房子？”見到記者，一位站在門旁的男子熱情上前打招呼。記者稱想購房子，他隨即將記者帶進一間工棚，“我不太清楚怎么賣，你問問我們侯總（音）?！薄?br>
　　工棚內有一個“小區建設洽談處”的子。據自稱是龍袍鎮某建筑公司的侯總介紹，該處別墅是鎮政府委托承建的個人住房，房主基本上是鎮政府專業和工作人員，去年六七月份開工的，整體工程將在今年5月份全部完工。“不過多出來的幾套別墅也對外賣，目前還剩三四套沒賣出去，你要想購趕緊購?！薄?br>
　　侯總稱，這些別墅每套建筑面積基本在228平方米左右，少數面積更大一些，而且別墅結構好，基礎牢，帶車庫，賣價很便宜，一套38萬元左右。　

　　“聽說這些別墅沒有手續，購了能住嗎？”記者問。　

　　侯總說：“這是鎮政府蓋的，怎么會沒有手續？鎮里讓老百姓把這些地轉讓后，已補償過了。你要是購了這房子，鎮里會跟你簽合同，給你辦好所有手續的?！薄?br>

　　侯總說，這處別墅區名字還沒有起好。記者詢問房價是否可以商量，他稱，他只是負責施工，購房子還要找龍袍鎮政府辦公室王作榮主任，“建房子、賣房子是他一手負責的。”　

　　“這房子并不貴，光造價就要20多萬，要不是鎮里強征這土地便宜，你到哪里去購呀？”在現場的一位男子稱，現在建筑材料貴，建房成本很高，待房子全部封頂后，要裝窗戶，通水電、電話、有線電視等設施，還要鋪路、綠化，一套房子掙不了多少錢?！?br>
　　豪華別墅基本完工　

　　施工負責人勸記者趕緊購　

　　現場調查　

　　如前所述，六合區國土局早在去年7月便向龍袍鎮政府下達了《責令停止土地違法行為通知書》。當時，別墅的圍墻尚建到一半，別墅還沒有開建?！?br>
　　記者問：“接到停工通知半年了，別墅項目為何沒有停工？為何現在還在施工？土地管理部門下達的責令停止違法行為的通知書，對于鎮政府來說毫無作用？”對此，余副鎮長沒有正面回答，只稱相關手續正在補辦之中?！?br>
　　“我們早已查處了，并發了停工通知書，但發給鎮政府后，別墅沒有停工?！痹?6日傍晚，龍袍鎮國土資源所一工作人員說，“剛才，我們所長接到局里通知，已去現場量地調查處理了?！薄?br>
　　早被責令停工，如今為何快完工了？　

　　■疑問一　

　　據六合區建設局工作人員介紹，如果龍袍鎮政府蓋的別墅沒有土地證、沒有建設許可證，那無疑是違章建筑。如是違章建筑，應由城管執法部門來查，該局沒有依法查處的職權?！?br>
　　元月16日下午，記者向六合區城市管理行政執法大隊反映此事?！?br>
　　六合區城市管理行政執法大隊工作人員稱，他們初步了解到，龍袍鎮政府蓋的別墅有建設部門發的規劃選址意向書?！?br>
　　“意向書是別墅建了幾個月后才有的，而且是違規發的?！庇浾哒f。　

　　該工作人員卻稱：“城市管理行政執法顧名思義是管理城市的問題，你說，我們城市管理怎么好去管理農村的事情？”　

　　■疑問二　

　　城管執法部門不管農村“違建”？　

　　《中華人民共和國土地管理法》第七十三條規定，購賣或者以其他形式非法轉讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施；可以并處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。　

　　土地法關于違法占地的處罰措施　

　　較新情況　

　　集資人名單前后不一　

　　部分別墅突然“易主”　

　　投訴　

　　鎮專業　

　　違章建別墅　

　　“一畝地2萬元，8畝多集體土地就被鎮政府購走了?！睋澴涌谏鐓^居民反映，去年五六月份，六合區龍袍鎮政府辦公室主任王作榮等鎮專業，在社區三百組購這塊地建別墅，每套建筑面積在200多平方米，很氣派?！?br>
　　“大部分別墅已經完工，還有幾套正在封頂?！本用穹Q，共建了10多套別墅，總建筑面積3000多平方米，至今沒有任何合法手續，而且，其中幾套別墅還對外出售，每套近40萬元?！?br>
　　元月15日下午，記者撥打龍袍鎮政府辦公室電話了解情況。一位工作人員稱，在鎮政府后面在建的這14幢別墅，是鎮里牽頭，由個人集資建設的，“大部分是鎮政府住房困難的人，一起出錢湊起來蓋的?！薄?br>
　　“不是糧田，也不可能沒有建房手續的。”該工作人員說，如果是征用糧田，土地部門會處理的。記者詢問手續何時辦理的，其稱：“可能是以前就批了。”　

　　一畝地兩萬元購斷，沒任何手續　

　　居民說法　

　　建別墅是違規操作，但沒違法　

　　龍袍鎮14套違規別墅已基本完工　

　　這14套別墅究竟是怎么回事？該鎮的相關專業稱，別墅是鎮專業和工作人員自己蓋的。一位副鎮長說：“我們建別墅是先建后批，的確是違規操作，但沒有違法。”　

　　記者了解到，去年7月，六合區土地管理部門就向龍袍鎮政府下達了《責令停止土地違法行為通知書》，可是龍袍鎮政府依然我行我素，將別墅蓋了起來。　

　　直至去年11月30日，龍袍鎮建設辦才給別墅弄出了多份《村鎮規劃選址意向書》，鎮長在這些意向書的附件《六合區村（居）民住宅建設申請表》上簽了“同意”?！?br>
　　鎮政府說法　

　　有沒有對外賣　

　　鎮政府一口否認　

　　對有別墅出售賺錢一事，龍袍鎮政府辦公室主任王作榮一口否認?！?br>
　　王作榮解釋，鎮里建別墅的事情確由他負責，但那是鎮政府委托他辦的，這些別墅是集資代建，集資人有鎮干部和部分村民，并沒有對外出售賺錢?！斑@些別墅，有我一套，還有鎮專業、鎮勞保所工作人員和幾位村民的?！薄?br>
　　“施工負責人告訴我，有三四套別墅還沒賣出去，要想購房子可以找你洽談的?！甭犛浾哌@么一說，王作榮連連擺手稱：“他是施工的，這事與他沒關系。他不懂，沒這回事?！彪S后，他當即給施工負責人打去電話，呵斥道：“你們只管砌房子，記者來了不要給我亂講?！薄?br>
　　然而，該鎮建設辦的負責人說，14幢別墅有幾套是鎮專業的，也有幾套是龍袍鎮在外地工作的人要求代建的，“用不完，還剩下一批?！薄?br>
　　■權威回應　

　　合法集資房　

　　也不能隨便賣　

　　“即使是合法的集資住房，也不能隨便銷售的。”據六合區國土資源分局相關人士介紹，集資合作建房必須符合土地利用總體規劃和城市規劃，列入當地本年度經濟適用住房建設計劃和年度土地利用計劃，其建設標準、優惠政策、供應對象的審核等要嚴格按照經濟適用住房的有關規定執行。建成的住房不得在經審核的供應對象之外銷售。凡以集資合作建房名義搞商品房開發，對外銷售集資合作建成住房的，要沒收非法所得，并從嚴處理有關責任人；構成犯罪的，移司法機關追究刑事責任。　

　　對于基本建好的14套別墅如何處理問題，六合區和龍袍鎮相關部門給出了不同說法。　

　　“那地方雖然符合用地規劃，但沒履行手續，屬于未批先建違規用地?！饼埮坻偨ㄔO辦負責人稱，違規建房，土地管理部門要處罰。不論集資建房，還是開發用地都是要被查處的，“處罰后，將嚴格進行規劃審批，完善手續。”　

　　元月16日，龍袍鎮政府給六合區國土資源分局《關于我鎮劃子口社區部分農民集資建房情況匯報》材料中也寫著：“我鎮愿接受區國土資源分局違規查處，并懇請區國土資源分局幫助完善用地手續為感?！薄?br>
　　六合區城市管理行政執法部門一位執法人員稱，按照法規要求，那些別墅是違建應該堅決拆掉，但房子畢竟已經建好了，如何處理結果很難預料，“考慮到成本等問題，房子建好了再推，這個我不好表態，需要專業研究或請示上級政府決定?！薄?br>
　　龍袍鎮國土資源所戴所長稱，鎮里建的別墅被再次責令停工，上級主管部門已介入查處?！澳壳埃霞壷鞴懿块T正在調查取證，將對鎮政府給予嚴厲處罰?！薄?br>
　　違規別墅是拆是留？　

　　■疑問三　

　　元月16日上午，記者在龍袍鎮政府采訪時，王作榮稱：“這些別墅，有我一套，還有鎮專業、鎮勞保所工作人員和幾位村民的?！痹谄涑鼍邘追萦嘘P別墅的《責令停止土地違法行為通知書》和《村

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