分析當前經濟形勢 部署四季度經濟工作

國務院總理 21日主持召開國務院常務會議，分析當前經濟形勢，研究部署今年后幾個月經濟工作。

會議指出，去年四季度以來，我國經歷了進入新世紀以來較為困難的一年。面對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰和極其復雜的國際國內形勢，黨、國務院科學判斷形勢，果斷決策，及時出臺、全面實施并不斷豐富完善應對國際金融危機的一攬子計劃及相關政策措施，牢牢把握經濟工作的主動權，較快扭轉了經濟增速下滑態勢，保增長、調結構、促改革、惠民生取得了明顯成效。今年前三季度，經濟增速逐季加快，需求結構明顯改善，內需對經濟增長的拉動作用顯著增強，農業生產再獲豐收，產業結構調整和節能減排積極推進，保障和改善民生工作成效明顯，城鎮新增就業穩定增加，財政狀況逐步好轉，貨幣信貸保持快速增長，領域改革取得新的進展，經濟社會發展情況好于年初的預期，回升向好的趨勢得到鞏固。同時，我們也清醒地看到，我國經濟社會發展仍然面臨不少困難和問題。從外部環境看，雖然一些發達國家經濟開始復蘇，但基礎不穩固、動力不足，全球經濟復蘇將是一個緩慢曲折的過程。從國內經濟看，經濟回升的基礎還不穩定、不鞏固、不平衡，一些深層次矛盾特別是結構性矛盾仍然突出。外需萎縮的局面及影響還在持續；經濟增長的內生動力不足，民間投資意愿不強；產能過剩的問題更加凸顯，產業結構調整壓力和難度加大；推進節能減排任務仍然艱巨；農業穩定發展和農民持續增收難度較大；財政收支矛盾突出，信貸結構不合理，流動性管理難度增加。

會議強調，當前我國經濟社會發展仍處在企穩回升的關鍵時期。必須全面、正確判斷形勢，既要充分肯定成績，看到經濟社會發展的積極變化和有利條件，進一步增強信心；也要充分估計形勢的復雜性和不確定性，切實增強憂患意識，把各方面困難考慮得更充分一些，把應對各種挑戰的工作做得更扎實一些。今年后幾個月，要把正確處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系作為宏觀調控的，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性，把握好政策的力度和節奏，增強政策的靈活性和可持續性，全面落實和不斷充實完善一攬子計劃和政策措施，更好地完成全年經濟社會發展主要任務，更加重視提高經濟增長的質量和效益，為明年發展奠定良好基礎。

會議要求，抓好以下方面工作：(一)保持需求穩定增長。繼續落實、完善促進消費和提高居民收入的各項政策，積極推動較終消費。科學合理地安排投資計劃，推進投資項目建設，確保項目質量和安全。抓緊出臺鼓勵和促進民間投資健康發展的辦法。落實好外貿發展基金、出口信用保險和融資擔保政策，穩定和逐步恢復外貿進出口。提高利用外資和對外投資合作的水平。(二)認真抓好農業生產特別是秋冬種工作。加強秋糧收獲、收購工作，確保秋糧和棉花集中上市期間不出現“賣難”現象。認真落實近期國務院關于做好秋冬種工作的部署，加大政策扶持力度，加強科技服務，穩定秋冬種面積。落實好農用柴油、化肥的供應保障措施。大力開展冬春農田水利等農業基礎設施建設。做好秋冬季重大動物疫病防控。(三)積極推進結構調整和節能減排。繼續抓好產業調整振興規劃和實施細則的貫徹落實。推動企業加快技術改造，修訂《產業結構調整指導目錄》，研究出臺鼓勵淘汰落后產能、促進兼并重組的政策措施。堅決抑制部分產能過剩行業新上項目。抓緊研究提出促進戰略性新興產業發展的總體思路和近期工作安排，設立創業投資基金支持新興產業發展。認真落實國務院促進中小企業發展的各項政策。毫不放松地抓好節能減排工作。(四)加強煤電油氣運調節。做好煤炭產運需的組織協調。完善電力應急預案和有序用電方案，保障電網平穩安全運行和元旦、春節期間的電力供應。保持成品油市場供求平衡和居民生活用氣需要。加強時段和地區運輸協調。提前做好春運準備工作。(五)繼續推進改革。積極做好醫藥衛生體制改革五項工作。扎實推進新型農村社會養老保險試點。抓好涉及企業的收費清理整頓，加強行政事業性收費管理。(六)進一步做好財政金融工作。大力推進增收節支。規范地方政府及其平臺公司的舉債和擔保承諾行為。保持流動性合理充裕。引導金融機構優化信貸結構，增強貸款增長的可持續性。促進資本市場平穩健康發展。(七)高度重視并妥善安排好群眾生活。繼續實施各項促進就業的政策措施，著力做好高校未就業畢業生、農民工和困難群體等的就業工作。落實好完善社會保障體系和提高中低收入者收入政策。加快保障性安居工程建設。推進社會事業和公共服務能力建設。繼續做好扶貧開發工作，妥善安排好生活困難群體和災區人民群眾的基本生活。積極推進汶川地震災區恢復重建，年底前基本完成農村住房重建任務，確保95%以上的災區學生進入恒久性校舍上課。全面落實防治甲型H1N1流感疫情的各項措施。繼續強化安全生產監管，堅決遏制重特大安全事故發生。妥善化解社會矛盾，努力維護社會和諧穩定。