新中國成立60年來，城鎮居民的住房條件發生了質的變化。剛解放時，城鎮居民住房破舊，人均居住面積不足3平方米，缺房戶在1/3以上。解放以后，城鎮居民居住條件得到明顯改善，特別是黨的十一屆三中全會以來，我省的整體經濟實力大大增強，住房投資不斷加大，全省城鎮住房建設投資步入良性循環軌道，1979年至1998年，山西基本建設中用于城鎮和工礦區私人建房的投資達到76.5億元，比改革前30年住宅投資總額高72％。從城鎮居民家庭抽樣調查資料看，截至2007年底，全省城鎮居民家庭人均居住面積27.3平方米，比1978年4.53平方米增加22.77平方米，增長5倍。為了不斷改善居住條件，政府加大“經濟適用房”投資力度，并加大房改步伐，城鎮住房私有率明顯增加。房地產投資領域中商品住宅投資從1987年的6207萬元增加到2007年的190.25億元，商品住宅銷售面積從1987年的7.71萬平方米增加到2007年的846.5萬平方米。隨著住房商品化和私人建房投資的增加、房改措施的逐步實施，城鎮居民的住房條件大大改善。

住房：越扮越靚空間暢

改革開放前“憂”其屋新世紀以來“優”其屋

56歲的太原鐵路局職工孟憲邦，親身經歷了住房翻天覆地的變化。1978年以前，是居者“憂”其屋，到了20世紀80年代，初步實現了居者“有”其屋，新世紀以來，向著居者“優”其屋邁進。

孟憲邦回憶自己公里候的居住環境時說：“我父親是干部，在上世紀60年代初，單位就分給了我家兩間房，雖然不足30平方米，但是在那個年代，有這樣居住環境算很不錯的。那時，父母住一間，我們姐弟三人住一間，很多同學都羨慕我們。”

在當時，孟憲邦家里基本上沒有家具，換洗的衣服、被褥就放在幾個紙箱子里。由于燒炭做飯，天氣好的時候，可以在外邊做飯，遇到天陰下雨、下雪，只好把生好火的爐子搬進屋內做飯，房間充滿了油煙。

后來，孟憲邦漸漸長大，感覺房子越來越狹小。1975年，20歲出頭的他，在自己家旁邊依著一堵土墻搭建了一個10多平方米的小屋，就像電影《沒事兒偷著樂》里張大民一樣，有了自己獨立的屋子。透著風、漏著雨，就在這個小屋，孟憲邦成了家。

1979年，孟憲邦考上了大學，畢業后分配到了太原鐵路分局，并很快擔任了主管技術員。那個時期城鎮居民解決住房停留在“等、靠、要”三個字上：等國家建房，靠組織分房，要單位給房。孟憲邦也是這樣，期盼著單位分房能盡快輪上自己。1983年底，這樣的機會降臨到孟憲邦頭上。“由于工作出色，單位專業提前考慮為我分房，我有了一套40平方米的樓房，有獨立的衛生間，心里覺得挺美的。”

在當時被稱作 “一間半”的樓房里，孟憲邦住了8年。臺電視、臺洗衣機等諸多的，都是在這個家實現的。1991年，經過單位調整，他再次享受到福利分房，住進了一套“兩間半”的樓房里。55平方米，孟憲邦當時感覺好極了，寬敞明亮的客廳，溫馨舒適的臥房，煤氣、自來水、廚房和廁所配置齊全。

從上世紀80年代新住房時代開始了，住房政策出現了分水嶺。一方面“福利房”仍占主導地位，另一方面原先分配的“福利房”以及各式各樣的自建公房折價轉賣給了使用者。1995年，孟憲邦將單位分給他的樓房按其工齡，扣除房屋折舊，花了一萬元出頭購了下來。“當時雖然沒有給大紅本，但單位承諾歸個人了。一個自己擁有的私產房，再次讓我感受到時代的變化。”

轉眼到了1998年，以國務院《關于進一步深化城鎮住房改革加快住房建設的通知》為標志，住房制度改革全面展開。住房實物分配被取消，實行住房分配貨幣化。許多人的住房軌跡就此發生了根本性的改變。2001年，孟憲邦的單位集資建房，每平方米1800元，“如果要購勢必是家里的一筆開支，但想到三室兩廳的舒適環境，還是決定花20多萬元購下這套130多平方米的房子。總而言之，是收入水平提高了，不擔心這樣的負擔。”孟憲邦說。

新居裝修一新，高端家具，品牌家電。2004年，孟憲邦搬進了新宅。如今，小區是花園式社區，常年綠草如茵，鳥語花香，全天候封閉式管理，電子監控，智能化安保。房子造型也非常新穎，設計合理，空間流暢，通透的大飄窗，視線特別寬闊。

住房變化記錄時代腳印

——1980年6月，中共、國務院正式允許實行住房商品化政策，自此揭開了中國城鎮住房制度改革的序幕……

——1984年 10月 11日，國務院批轉城鄉建設環境保護部《關于擴大城市公有住宅補貼出售試點報告》指出：城市公有住宅補貼出售給個人，是逐步推行住宅商品化、全面改革我國現行住房制度的重要步驟。

——1988年2月27日，國務院批轉國家體改委提出的《1988年深化經濟體制改革的總體方案》將 “改革住房制度，加強對固定資產投資”，作為1988年的經濟工作總的方針之一。

——1993年3月8日，國務院批轉國家體改委 《關于1993年經濟體制改革要點》將“健全住房、土地使用制度改革”作為1993年經濟體制改革工作的主要任務之一。

——十五大明確指出：要建立城鎮住房公積金，加快改革住房制度。

——1998年11月經濟工作會議指出住房制度改革制度已經出臺。

——2001年3月5日關于國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要的報告指出：要著力改善城鄉居民的住行條件。大力發展經濟適用住房，建立廉租房供應保障體系；發展房地產業。

——十七大明確指出：要健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。

——2007年經濟工作會議指出：2008年要實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，較大幅度增加對住房保障方面的支出；要完善住房保障體系，加快廉租住房建設，改進和規范經濟適用房制度，著力解決城市低收入家庭住房困難。

從同擠一間土房到孩子個個有家

王懷懷老人今年76歲，保德縣義門鎮賈家峁村人。回憶起屬于自己的個家，老人豎起大拇指夸起了共產黨。“我是個貧農，解放后國家實行土改政策，政府給我們分了地，還分了房。那時甭提有多高興了。”

王懷懷老人共有8個孩子。其中4個就是在政府分的房子里出生的。當時一家6口人就擠在一間房子里。后來，孩子們逐漸長大，老人在山坡中間，又挖了一眼土窯，空間稍大一些。她讓大點的孩子們在土房住，自己和老伴在土窯住。

1978年后，王懷懷老人家生活比以前寬裕了些。那時候，孩子們有的已經結婚，為了讓他們能住得更好，老人決定建房子。就這樣，又建起了三眼窯洞。到了上世紀80年代中期，后出生的孩子們陸續又要結婚，住房再次緊張起來，老人又開始操持著建設新的住房。之后，老人的三眼窯洞變成了七眼。

隨著改革開放不斷深入，老人的生活漸漸富足起來。“生活提高了，收入提高了，孩子們漸漸也不需要我管了，他們自立門戶，自己操持自己的事情，住房一大再大，家里的東西也越來越和城里人一樣。”王懷懷老人說。

城鎮居民平均每人住房面積

1985年 5.34平方米

1990年 6.64平方米

1995年 8.21平方米

1997年 10.62平方米

1998年 10.96平方米

2000年 20平方米

2005年 25.6平方米

2007年 27.3平方米

2008年 28平方米

農村居民平均每人住房面積

1985年 13.7平方米

1990年 16.5平方米

1995年 17.1平方米

1997年 18.3平方米

1998年 19.2平方米

2000年 21.3平方米

2005年 24.2平方米

2007年 25.8平方米

礦山棚戶區居民實現“安居夢”

77歲的柴玉蓮老人，曾經在大同市礦區同家梁礦的棚戶區居住了55年。2007年，她作為頭批居民入住同煤集團安置新居。在此之前，老人認為能在有生之年，住進有暖氣、煤氣的樓房做夢都不敢想。

柴玉蓮老人回憶說，1952年20歲的她與礦工結婚，婚后的住房就是依托礦山鑿出的一眼窯洞。婚后的柴玉蓮，每天要到河灣去擔水。由于交通太不便，她輕易不出礦山。

柴玉蓮的孩子們都在這個 “老窩窩”出生、長大，多年過去，“老窩窩”依舊沒有變大。“那房又低又窄，上了炕就直不起腰。”后來，孩子們一個個離開了棚戶區，有了自己的家，留在“老窩窩”里的只剩下老兩口。

棚戶區地處礦區周圍的山坡或溝畔，位置偏僻，沒有公共廁所和垃圾場，沒有下水管道，到了夏天蚊蠅亂飛，有人干脆形容那里是“礦區的農村”。

居住在棚戶區的大多數是退休礦工及工亡、工殘家屬和低收入的員工。棚戶區成因多樣，一是在計劃經濟時期，煤礦企業重生產輕生活，在職工的住房上投入的資金有限；二是隨著房改政策的出臺，礦區雖然新建了大批住宅樓，但居住在棚戶區的職工卻大都已經退休，收入低，無力購購；三是部分職工將樓房給了兒女住，自己仍居住在棚戶區。

這些50多年前修建的平房從未翻修過，現在早已成了低矮破舊的危房。

2005年年底，柴玉蓮老人聽說有一個龐大的、惠及近30萬居民的“大同煤礦采煤沉陷區和棚戶區治理改造工程”正在醞釀。這一年，柴玉蓮和許多礦山棚戶區里的居民們都開始做起了“安居夢”。

2006年，國有煤礦棚戶區改造工作列入了 《山西省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》，并將此項工作列入了山西省2006年承諾為群眾辦好的12件實事之一。也就在同年，“兩區”治理改造一期工程礦工家屬住宅樓拔地而起。

在短短8個月內，一期工程373棟住宅樓竣工，和柴玉蓮老人一樣，同煤集團公司有2萬戶居民分到了樓房，正在或者即將離開棚戶區。在山西省大同煤礦采煤沉陷區和棚戶區居住了大半輩子的人們，有生次住進有大窗戶的樓房、次用上暖氣。