“小陽春”是否可持續？

在昨日結束的“上海論壇2009”上，中國社科院世界經濟研究所所長余永定表示，中國經濟回暖跡象比較明顯，可以說是“小陽春”，中國今年可以完成GDP增長8％的預期目標。他表示，一個很重要的理由就是中國有非常好的財政狀況。中國的財政赤字一直非常小，甚至2007年還是正的，而負的時候也只是負的1%或2%，這在世界上是非常少有的。因此，只要采取擴張性的貨幣政策和財政政策，再加上國內龐大內需市場的拉動，就可以達到8%的目標。

中國社科院世界經濟與政治研究所國際金融研究的何帆表示，目前的美好圖景可能是暫時的。“我真正擔心的是明年會發生什么情況。有可能我們會看到一個W型的經濟波動，所以我們真不能太樂觀，不要以為中國經濟形勢在未來會一片大好。”

在三駕馬車中，根據較新的統計數據，4月份當月我國進出口總值1707.3億美元，同比下降22.8%。而今年一季度，中國以加工貿易方式進出口1737.5億美元，比去年同期下降27.9%。中國農業銀行董事長項俊波也表示，自己近期在國內20多個省份的實地走訪中發現，投資增長主要由刺激政策拉動，民間資本的投入意愿并不強，而且社保體系不完善的情況下，消費增長也存在不確定性。項俊波表示，即使經濟已經見底，也應該有一個筑底的過程，走出U型或者W型的狀態。

而在接下來的時間里，何帆表示，經濟可能會面臨更多的困難，就是明年開始地方政府的財政狀況會有問題，因為在政府刺激方案中，地方財政需要大量的配套資金，而地方的財政收入來源又受到房地產市場不景氣的影響；就是會失去外匯匯率制定的參與權，原因就在于中國持有了太多的美元債券和美元資產，拋或不拋都會出現問題。

為應對金融危機，項俊波表示，下一步應該繼續堅持保增長、擴內需、調整政策的方向，同時提前謀劃后危機時代的發展路徑。把短期、中期和長期的各項政策有機結合，努力實現“化危為機”。

他表示，從近期來講，保增長依然是頭等大事。要把政策著力點放在如何帶動民間投資上，而且關鍵是要支持中小企業和進一步擴大居民的消費。貨幣政策方面，要根據實體經濟需要及時增加信貸投放，以穩定預期、增強信心。

而從中期來看，則只有持續擴大消費，才能為經濟發展提供原動力。在外需不足的情況下，只能依靠內需來彌補，而內需則主要應該調動縣級市場以及縣以下的消費力量。

但從長期來看，還要促進經濟結構的調整和優化，實現經濟增長從主要依靠投資、出口拉動轉向依靠消費投資協調拉動；從主要依靠產業向依靠、第三產業協同轉變。

余永定也表示，如果不進行結構改革，忘掉了結構優化，中國的“小陽春”經濟恢復是不可持久的。現在見到的會成為一種微型的反彈，彈到一定程度就會下來，就喪失了中國保持穩定增長的可能性。

用金融創新拓展9億農村市場

9億農民的大市場，被看作中國擴大內需的較佳戰場，但現在，這個戰場的熱鬧程度，顯然并不能實現擴大內需的目標。

項俊波提供的一組數字顯示，2007年中國農村現金收入5700元，與城鎮居民2000年的收入大致相當。2007年農村每百戶家庭擁有洗衣機和彩電的數量分別是46臺和94臺。但是2000年中國城鎮家庭每百戶上述的數字卻是91和117。

農村市場消費力的釋放不足，歸根結底的原因是社會保障體系不夠完善。而在金融危機的背景下，不少農民工返鄉導致的收入減少，也讓農民更加不敢花錢。項俊波表示，在這種情況下，金融機構要把放在扶持中小企業、鄉鎮企業上，把錢大部分投入到中小企業和鄉鎮企業及勞動密集型企業中。只有解決了基層農民工當下的就業問題，才有拉動消費的基礎，才可以填補出口下滑的缺口。

根據農業銀行所作的統計，中國的農戶是2.2億戶，有金融需求的農民是1.1億戶。項俊波表示，準備在未來三到五年內，給所有有金融需求的農戶發一張中國農業銀行惠農卡，對每個農戶提供金融服務。同時要為50%有金融需求的農戶提供貸款支持。

不過，由于農民很多資產并不能進行抵押，項俊波表示，目前金融機構已經進行了多種金融創新，比如以互助擔保等形式來解決這個問題。

而余永定則表示，農村問題的解決不僅僅是一個經濟問題，甚至可能不僅僅主要是經濟問題，如果沒有相關的包括農村基層建設、土地制度改革之類的配套改革，可能投入再多的錢也產生不了什么結果。

(作者：胥會云)