前日，省政府網站已公布該文件部分內容：房價過高、上漲過快、房源供應緊張的城市，要根據實際，明確在一定時間內限定居民家庭購房套數。

A

關鍵詞

考核問責

已出臺實施細則的地區 要進行調整和完善

《通知》涉及六大方面共二十條。文件中，省政府頭先強調了房價調控的“政府責任”。“提高認識，明確職責，建立健全考核問責機制”，位列《通知》的六大方面內容之頭。

《通知》列出的條措施，是要求各地、各部門必須充分認識房價上漲過快的危害性，堅決遏制房價過快上漲，狠抓保障性住房建設。

作為條措施，完善調控政策措施方面，要求各市（州）要結合本地房地產市場實際，研究制定貫徹落實《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》的實施細則，細化和完善遏制房價過快上漲，加大保障性住房建設工作力度的相關措施。實施細則應于12月中旬制訂并向社會公布。

已出臺實施細則的地區，要根據較近國家有關部委出臺的政策措施和本通知精神進行調整和完善。

房價過高、上漲過快、房源供應緊張的城市，要根據實際，明確在一定時間內限定居民家庭購房套數。

穩定房價不力 進行約談直至追責

加強考核與問責，是該《通知》的第三條措施。省政府要求各市（州）政府要切實擔負起穩定房價和住房保障工作的主體責任。建立省政府考核市（州）政府，市（州）政府考核縣（市、區）政府，層層抓落實的考核問責機制。

省政府授權住建廳、監察廳對市（州）政府穩定房價和住房保障工作進行考核與問責。對穩定房價、推進保障性安居工程建設工作不力，影響社會發展和穩定的，要進行約談，直至追究責任。

B

關鍵詞

差別化政策

二手房成交價明顯低于市價 用價格評估強化稅收征管

嚴格執行差別化信貸政策方面，要求金融機構要加大差別化信貸政策執行力度，嚴格執行國務院和有關部委對購購不同套數住房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）的信貸政策，嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。

繼續實施差別化的住房稅收政策。各地要嚴格執行《財政部、國家稅務總局、住房和城鄉建設部關于調整房地產交易環節契稅個人所得稅優惠政策的通知》有關規定，不得擅自變更優惠政策標準、擴大優惠政策適用范圍。

二手房交易中訂立“陰陽合同”等偷逃稅款行為，將受到查處。對成交價格明顯低于市場價格的，要積極利用房地產價格評估等手段強化稅收征管。

C

關鍵詞

用地供應

中小套型住房建設 具體項目和地塊要落實

加強用地供應和住房建設年度計劃管理方面，省政府要求住建廳、國土廳加大對各地2010年住房建設計劃和用地供應計劃實際完成情況的督察考核力度，切實落實中小套型普通商品住房和保障性安居工程建設計劃和供地計劃。

保障性住房、棚戶區改造安置住房和中小套型普通商品住房建設用地，不低于住房建設用地供應總量的70％。各級住房和城鄉建設部門、國土資源部門要根據年度計劃實行宗地預安排，并將確定的中小套型普通商品住房、保障性安居工程建設任務落實到具體項目和地塊。

住宅用地容積率 指標必須大于1

嚴格土地出讓規劃和建設條件方面，省政府要求，擬出讓地塊的位置、使用性質、開發強度、住宅建筑套數、套型建筑面積等套型結構比例條件，作為土地出讓的規劃條件，列入出讓合同。

對于中小套型普通商品住房建設項目，要明確提出平均套型建筑面積的控制標準，并制定相應的套型結構比例條件。要嚴格限制低密度大戶型住宅項目的開發建設，住宅用地的容積率指標必須大于1。同時，各類住房建設項目應在土地劃撥決定書和出讓合同中約定：土地交付之日起1年內開工建設，自開工之日起3年內竣工。

D

關鍵詞

市場監管

房價過高城市 應大幅度增加限價房供應

加大保障性住房建設力度方面，要求將公共租賃住房配建指標作為商品住房開發項目的土地供應、規劃和施工許可的前置條件。

具備條件的地區，可試行廉租住房、公共租賃住房建設統籌安排、逐步并軌運行，探索政府租賃住房統一建設、分類保障的新體制新途徑。商品住房價格過高、房價上漲過快、房源供應緊張的城市，應大幅度增加經濟適用住房和限價商品住房供應。

代發的地方債券資金，應向保障性安居工程建設項目傾斜。從2010年起，各地在確保完成當年廉租住房保障任務的前提下，可將現行從土地出讓凈收益中安排不低于10%的廉租住房保障資金，統籌用于發展公共租賃住房。

商品住房預售 查處捂盤惜售囤積房源

嚴肅查處囤地炒地閑置土地行為方面，要求各市（州）政府要加快查清和處置閑置土地。

因企業原因造成土地閑置1年以上的，在結案和問題查處整改到位前，國土資源部門必須禁止競購人及其控股股東參加土地競購活動。各級國土資源部門應將閑置土地信息核實結果及時通報同級銀行、證券監管部門。

在房地產交易市場監管方面，有關部門要在商品住房預售環節及時發現并查處捂盤惜售、囤積房源、虛假宣傳、哄抬房價等違法違規行為。要加大對經紀機構炒購炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等違法違規行為的查處力度。各市（州）要集中開展一次房地產市場秩序專項檢查活動，檢查房地產開發企業和經紀機構違法違規行為。

20條點擊

1、統一思想，提高認識

2、完善調控政策措施

3、加強考核與問責

4、嚴格執行差別化信貸政策

5、繼續實施差別化的住房稅收政策

6、加強對偷稅漏稅行為的查處

7、加強住房用地供應和住房建設年度計劃管理

8、加快住房用地供應和建設項目審批

9、嚴格土地出讓規劃和建設條件

10、嚴格劃撥決定書和出讓合同管理

11、加快推進棚戶區改造

12、加大保障性住房建設力度

13、多渠道籌集保障性安居工程建設資金

14、確保保障性安居工程建設項目用地供應

15、嚴肅查處囤地炒地閑置土地行為

16、加大房地產交易市場監管力度

17、嚴格執行房地產開發項目手冊管理制度

18、加快全省個人住房信息系統建設

19、完善房地產市場預警監測體系

20、加強正面輿論引導

(作者：熊德壯)