昨日,國家統計局終于按捺不住,國家統計局局長馬建堂表示,將在部分城市抽選一批住宅小區,進行空置房調查,以發現問題,積累經驗,驗證方案,完善方法。

　1.　住房空置率“謎團”面臨破解

此前,有傳聞說,國家電網公司在全國660個城市的調查顯示,有高達6540萬套住宅電表連續6個月讀數為零,這些空置房足以供2億人居住。雖然這則消息在公布之后,就立即遭到了國家電網的否認,地產專業人士也認為這個數據基本不可能。

這一被夸大的數據激發了“草根”們自己調查空置率的熱情。

北京的哥李杰通過微博曬出了各個樓盤百張“黑燈照”,成為公民調查空置率的風云人物。在他的調查中,位于北京朝陽北路星河灣的“一座樓也就三四戶亮燈”。

此前,北京聯合大學教授張景秋的課題組,通過對北京50多個2004年-2006年交付使用的小區電表查詢發現,約27%住戶的電表幾乎不走,并將這一調研結果對應為商品房空置率。

但是,隨著而來的是,北京水務部門、電網公司分別公開表示無法通過水表、電表開展空置率調查。

國家統計局終于按捺不住,昨日,馬建堂稱,將充分利用我國這次人口普查,獲取用于了解住房空置情況的相關信息。

馬建堂說,盡管對空置標準的認定有不同看法,也有住戶可能不愿意提供真實信息等困難,但統計部門將在有關部門支持下,一是繼續統計和發布房地產待售率；二是充分利用這次人口普查,獲取用于了解住房空置情況的相關信息；三是在部分城市抽選一批住宅小區進行空置房調查,以發現問題,積累經驗,驗證方案,完善方法。

馬建堂還表示,國家統計局已經初步制定出房價統計改革方案,在征求有關部門和地方意見后,國慶節前將在網上公布征求公眾意見,爭取明年初實施。

　2.　空置房過多將拖垮經濟

房地產資源嚴重浪費的問題,已經引起了包括政府高層在內的整個社會的關注。中國社科院工業經濟研究所投資與市場研究室主任曹建海在接受采訪時表示,“此次空置率的調查可能是由高層授意的。”

曹建海稱,目前房屋空置情況非常嚴重,在房地產領域存在社會資源的巨大浪費。此次空置率的調查結果如果是客觀的,將驗證房屋過剩的嚴重程度,從而堅定高層調控房地產的決心。

國土部中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云在接受南方日報采訪時表示,“空置率這個數字在一定程度上能夠反映購房的投機性需求究竟有多大,進而反映房地產市場供需的不平衡程度。”

據經濟學家謝國忠粗略估算,中國的城市住房總量大約是170億平方米,誤差區間是上下各10%。

謝國忠表示,盡管這樣的數據可能不是很準確,但是還是可以斷定中國不存在完全住房短缺的情況。“如果采用日本的標準,那么中國城市住房足以安置所有的中國人,所有農村人口遷到城市都是足夠的。”

按照國際通行慣例,商品房空置率在5%-10%之間為合理區,商品房供求平衡；空置率在10%-20%之間為空置危險區,要采取一定措施,加大商品房銷售的力度；空置率在20%以上為商品房嚴重積壓區。

“空置房屋無論是從經濟還是從什么角度講,都是浪費資源。”鄒曉云告訴記者,從經濟運行角度來講,會存積大量的資金,“我們的錢被房屋占用了,也不能去創造新的財富,對經濟是非常不利。”

謝國忠認為,更可怕的是,2010到2011年的時候,可能會形成大量的投機庫存。“政府應該想辦法,或者指定相關的法律和制度,比如稅收等辦法,把這些空置房擠出來、敲出來、激活出來,讓它們啟用起來,進入市場。”鄒曉云告訴記者。

　3.　新一輪調控或將拉開序幕

雖然對于究竟有多少空置房誰也說不清楚,但是,已經有傳聞表示,未來可能會針對空置房專門征收房屋空置稅。

據報道,7月底,海南傳出了正在研究征收住宅“空置費”的消息,對空置房征收懲罰性的“房屋空置稅”也成為政策預期的新焦點。

經濟學家樊綱在京發表演講時表示,之所以出現一批空置房,是因為中國沒有征收房產稅。“世界上有兩個國家沒有征收房產稅,結果出現一批空置房。”他所指的這兩個國家分別是澳大利亞和中國。

樊綱表示,中國房地產市場要實現長期穩定發展,應該借此次調控進行改革。改革要從兩方面入手。頭先從需求角度,需求方的制度缺陷是沒有房產稅。其次從供給來看,應該提高土地利用率、提高土地容積率。

有 業內人士表示,打擊空置房是打擊投機者的較好方式。理由是,打擊空置房基本上不影響開發商自身利益,關鍵是也不會影響GDP,對經濟增長的影響也比較小。

空置房問題不僅阻擾了宏觀調控政策的繼續執行,也在一定程度上消弱了本次調控政策的“藥效”。有業內人士猜測,空置房或許成為政府后續宏觀調控的一大落腳點,也將是打擊炒房者,控制房價的一大利器。

與物業稅相比,房屋空置稅更具有“懲罰性”,因此對于囤房、炒房者的針對性也就更強。不少專家和學者認為,在房地產投資、投機之風盛行的情況下,開征房屋空置稅有利于推動空置房進入市場,抑制投資、投機,根本目的是為了讓商品房回歸其居住消費的屬性。

然而,如何確認“空置”將可能是征收空置稅的一個很大的難點。房屋空置稅不僅存在技術上的困難,而且一旦物業稅開征、房產稅調整,房屋空置稅的出現是否會引發重復征稅的問題,這些都需要納入考慮的范疇。

北京大學房地產研究所所長陳國強表示,“有些房源的情況十分特殊,比如房主長期出差或是駐外；比如季節性的休閑度假房產。這些房源能否簡單地認定為空置?”

(作者：呂天玲)