始于2003年的物業稅“空轉”試點工作仍在繼續進行，并且范圍不斷擴大。記者近日了解到，包括四川和青海等省份的幾個地級市，近期紛紛開展房地產模擬評稅工作(即物業稅“空轉”)，云南、山東等一些省份也正在積極落實“空轉”試點事宜。

另一方面,為了推進“物業稅”空轉試點工作，國家稅務總局也加緊對地方稅務人員進行技術培訓。

多個城市將開始物業稅“空轉”

與以往不同的是，此次四川自貢市、內江市，以及青海西寧市，并不是由財政部和國家稅務總局確定的試點城市，而是各省份根據本省情況選定的。

據知情人士透露，今年年初，國家稅務總局下發了一份《關于開展房地產模擬評稅工作的通知》，布置物業稅“空轉”試點擴大范圍的工作。上述城市正是按照這一安排開展物業稅“空轉”的。記者此前也了解到，按照有關部門的要求，各省、區、直轄市今年都應該在自己轄區范圍內選定一個城市進行物業稅“空轉”試點。

從這位人士透露的信息來看，下半年還會有更多地級市加入到物業稅“空轉”隊伍中來。記者經過多方了解后得知，包括山東青島市和云南曲靖市等，均有可能在下半年陸續開展這一工作。

為了推進“物業稅”空轉試點工作，國家稅務總局也加緊對地方稅務人員進行技術培訓。記者了解到，到今年6月份為止，國家稅務總局在揚州稅務學院已經舉辦了三期“全國房地產模擬評稅及計稅價格核定培訓班”。

“很多地方要到結束培訓后才開始開展工作。”知情人士透露。

房地產評稅技術

將推廣至交易環節

在“空轉”試點增加的同時，作為物業稅“空轉”7年的重要成果——房地產評稅技術，也將被推廣到二手房的交易環節計稅當中。

所謂房地產評稅技術，實際上是用專業的評稅軟件進行評稅，取代目前的人工計稅方式，并在計算房產應納稅額時，由按房產原值評稅改為按評估值評稅。

根據財政部和國家稅務總局去年7月下發的《關于開展應用房地產評稅技術核定交易環節計稅價格工作的通知》(下稱《通知》)，房地產評稅技術主要采用市場法。所謂市場法，是指通過收集與分析可比房地產的市場交易價格情況，確立房地產的價格比較基準，調整或修正相關數據，從而確定房地產評稅值的方法。

以成都市溫江區已經啟用的二手房交易計稅軟件系統為例，該系統將根據房屋地理位置、周邊環境等信息自動核定價格計稅，房屋購賣合同標注成交價過低系統將“報警”。

業內人士指出，隨著這一技術的推廣，目前二手房市場普遍存在的通過“陰陽合同”偷逃稅的現象，將受到較大程度的打擊。

記者了解到，成都市明年將在全市范圍內使用這一軟件。該軟件還將在兩年內推廣到整個四川省。而湖南湘潭市也正準備進行這方面的試點工作，江西省則將新余市確定為試點城市。按照《通知》，各省、自治區、直轄市和計劃單列市財稅部門都要選定一個城市開展這一工作，原則上應選擇省會城市城區，也可以結合本地區房地產市場的特點及地方工作意愿，選擇房地產市場比較發達、管理規范、征管能力強的城區。

為保有環節征稅提供技術支持

房地產評稅技術在交易環節的推廣應用將使其更加完善，進而為保有環節征稅提供技術支持。目前，包括房產稅在內的一些房地產相關稅種，在計算應納稅額時，采用的是房地產的原值，稅額不能充分體現房價的波動。而按照評估值征稅，房價上漲，則房產稅稅額增加；房價下降，房產稅稅額相應減少。這一思路已經得到官方的認可，財政部稅政司副司長尹伯欽7月底曾表示，“加快推進房產稅改革，可考慮差別稅率，可考慮由原值征收改為按評估值征收。”

值得注意的是，《通知》特別強調，各地在建立數據信息庫時應考慮今后房地產稅制改革的需要。中部某省在布置將房地產評稅技術應用于二手房交易環節試點工作時，更是明確指出，“開展應用房地產評稅技術核定交易環節計稅價格工作，是開征物業稅的基礎性工作。”