經濟變革向縱深發展

早在今年5月份，針對民間資本缺乏出路的情況，“民資36條”出臺。對此，有專家認為“民資36條”無論是基本精神、內容，還是基本要求，和5年前頒布的“非公36條”并無多大的分別，如果不能保證其落實，“民資36條”也將淪為和“非公36條”一樣的一紙空文。但當時市場更多的是叫好聲。

知名財經評論員葉檀當時就在其博客里指出，“民資36條”的出臺，說明政府看到了中國經濟的問題所在，說明中國經濟結構變革向縱深發展，說明中國的市場激勵措施正在一步步改良的過程之中。抑制泡沫、扶持高端制造業、發展內需是大勢所趨。以溫州炒房團為代表的民資，可以再次試水實體經濟了。

但之后的情況并沒有向著人們樂觀預期的方向發展。炒房資金、炒農產品資金依然在市場活躍。即使進入6月份，全國70大中城市房價環比漲幅出現回落，同比漲幅卻依然非常大；而農產品價格在打壓出現短暫的回落后，再次出現大幅反彈。這一切都說明，在沒有相關配套措施的配合下，“民資36條”只能成為股市炒作的利好消息，民資并沒能真正流入到實體經濟。從5月份以來，我國資產泡沫并沒有被擠出多少，實體經濟卻連續交出了不太理想的成績單。

疏導民資合理分流

正在這關口上，《通知》出臺，“民資36條”跨出了新一步。為鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施等領域，《通知》明確了40項工作任務。每項具體任務多則有9個部門負責。尤其值得關注的是，《通知》對鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業和政策性住房建設、社會事業、金融服務、國防科技工業等四個領域頭次做出明確分工。對此，彭澎認為，我國經濟目前正處于兩難局面，一方面要保增長調結構，一方面又存在通脹的壓力，更要考慮控制房地產的調整。現在大家的一致意見就是我國的經濟增速正在下滑，這對我們一貫以來的保增長政策產生了一定的沖擊。所以現在出臺《通知》，目的還是在保增長上。

彭澎還強調，市政公用事業和政策性住房建設、社會事業領域、金融服務領域、國防科技工業四領域的開放是前所未提的，現在實行“國民開放”，表示這些領域將會逐漸向民間資本，甚至是外資開放。《通知》的出臺是一個契機，對民間資金的合理分流將會起到一個導向作用。