2003年10月，海南省文昌市市民李江通過競拍取得文昌文清大道西南側(凌村橋地段)6666.67平米國有土地使用權及地上的 2116.4平米廠房的產權。2004年8月，文昌市政府給李江頒發了這塊土地的《國有土地使用權證》。文昌市為實施城市整體規劃，啟動了文昌市人民醫院搬遷擴建工程項目，項目選址就在李江競拍取得的這塊土地上。去年3月，文昌市政府發文決定有償收回李江的國有土地使用權及拆遷地上的廠房。

李江對文昌市政府的收回決定有異議，于去年5月向海南省一中院提起行政訴訟。法院認為，文昌市政府為擴建文昌市人民醫院，需要征用李江的土地和廠房，應按照《城市房屋拆遷管理條例》執行，但文昌市政府做出的決定并沒有使用該條例進行拆遷安置補償，而將有產權證的廠房視為土地附著物顯然與事實不符，文昌市政府作出的決定屬認定事實不清。另外，文昌市政府作出收回決定前，并沒有作出征收房地產補償、安置方案公告，屬于程序違法，應予以撤銷(即撤銷文府(2010)39號《關于有償收回國有土地使用權及拆遷地上附著物的決定》)。

文昌市政府對海南省一中院的判決不服，向省高院上訴，在省高院的主持下，雙方當事人多次當面協調，終因雙方分歧較大，協調未果。近日，省高院對此案作出終審判決：文昌市政府沒有依法給予當事人拆遷補償的情況下，直接決定收回國有土地使用權及拆遷地上廠房沒有法律依據，廠房有合法的房產證，征用這些房產應依照《城市房屋拆遷管理條例》有關規定執行，文昌市政府所作出的收回決定沒有適用這一條例，確實違反了法律規定。該決定在沒有依法對李江擁有產權的廠房進行拆遷補償的情況下，直接決定收回李江的國有土地使用權沒有法律依據，且程序違法，應予以撤銷。

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